Постановление № 5-976/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-976/2018

Дело № 5-976/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, проживающего по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

27.07.2018г. заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № 44 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

Защитник ИП ФИО1 по доверенности – ФИО4, ФИО5 в суде пояснили, что вину признают полностью, нарушения устранили, произвели дезинфекцию помещения, заключили договор на ежемесячную дератизацию объекта, о чём представили соответствующие документы.

Выслушав защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела установлено, что 27.07.2018г. ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке в отношении ИП ФИО1, осуществляющего розничную торговлю пищевыми продуктами, составлен протокол № 44 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в связи с тем, что 18.07.2018г. в 14 час. 30 мин. в магазине ИП ФИО1, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в ходе проведения административного расследования по коллективному обращению жителей жилого дома по адресу: <...> (№ 4039 от 03.07.2018г.) выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившихся в несоблюдении требований к содержанию помещений – содержание магазина в антисанитарном состоянии, а именно:

- на момент проверки в магазине в большом количестве обнаружены тараканы;

- продукция в большом количестве складируется в подсобных помещениях, кабинете, коридоре, туалете. Мешки с крупами в большом количестве размещены пристеночно на полу в коридоре, что не позволяет качественно проводить уборку и дезинфекцию. В туалете осуществляется хранение пищевой продукции – масло растительное в коробках, установленных штабелями около стены. Продукция в торговом зале частично хранится на полу, что также не позволяет качественно проводить уборку и дезинфекцию;

- отсутствует отдельный промаркированный уборочный инвентарь для туалета. Уборка торговых площадей, подсобных помещений и туалета осуществляется одним уборочным инвентарем, что запрещено санитарным законодательством;

- при разгрузке свиные туши складируются на полу в подсобном помещении;

- холодильные и морозильные камеры для хранения мяса на момент проверки грязные, морозильные камеры не дефростированы, покрыты снеговой шубой;

- нарушается кратность проведения дезинсекции в магазине специализированной организацией. Дезинсекция проводится по договору с ИП ФИО6 (<.........>) 1 раз в 2 месяца, при норме – ежемесячно. Не проводится контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности проведенной дезинсекции, что не позволяет оценить качество проведенной обработки.

Указанными действиями (бездействием) ИП ФИО1 нарушил ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 7.8, 10.6, 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 2.2, 3.4, 3.5, 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии положениям ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 7.8 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 12.3 СП 2.3.6.1066-01Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Согласно п. 2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.06.2017, дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

Согласно п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:

предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов;

выбор метода борьбы с членистоногими;

выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

Согласно п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Согласно п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах.

Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях более 2 месяцев - для тараканов.

Факт совершения указанного правонарушения ИП ФИО1 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2018г. № 44; коллективным заявлением гражданин начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.07.2018г.; фототаблицей;

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и представляющего определенную общественную опасность, сведения об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя, признание им своей вины и устранение выявленных нарушений, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе и в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В связи с тем, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, судьей учитывается, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 указано на то, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

Административное приостановление деятельности, согласно положениям, содержащихся в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, заключается в том числе, во временном прекращении деятельности, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, проживающего по адресу: <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> на срок 7 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление о приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.