Решение № 2-170/2019 2-170/2019(2-3357/2018;)~М-3196/2018 2-3357/2018 М-3196/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-170/2019

Дело № 2-170/2019

33RS0001-01-2018-004198-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 13 февраля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Барабина А.А.,

при секретаре Евстратовой Н.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3,

ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» о признании карты (плана) недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Владимира с иском к ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», в котором поставил вопрос о признании недействительной карты (плана) от ДД.ММ.ГГГГ по установлению санитарно-защитной зоны ФГБУ «ВНИИЗЖ».

В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Он намеревается осуществить на участке строительство индивидуального жилого дома, однако в ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что на основании указанной карты (плана) весь земельный участок находится в санитарно-защитной зоне ответчика. Установление такой зоны истец полагает не основанным на действующей законодательстве, а саму карту (план) недействительной.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования со ссылкой на указанные в иске обстоятельства.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 полагали иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица, администрации Владимирской области, ФИО5 затруднилась выразить свое отношение к заявленным требованиям.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Владимирской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, оставляя разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из градостроительного плана земельного участка, он полностью попадает в охранную зону с особыми условиями использования «Санитарно-защитная зона ВНИИЗЖ».

В соответствии с п. 7.1.9 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», равно как и ранее действовавшими СН 245-71, применительно к микробиологической промышленности первого класса опасности устанавливается санитарно-защитная зона 1000 м. К указанному классу опасности относятся предприятия, занимающиеся производством белково-витаминных концентратов из углеводородов, а также производством с использованием в технологии микроорганизмов 1-2 группы патогенности.

ФГБУ «ВНИИЗЖ» имеет бессрочную лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение микроорганизмов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность 2-4 групп патогенности.

Ведение ответчиком деятельности с микроорганизмами 2 группы патогенности относит в силу вышеприведенного положения СанПин предприятие к категории первого класса опасности.

На основании ст. 56 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия спорной карты (плана)) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Постановлением администрации Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена санитарно-защитная зона вокруг завода «Юрьевецбиопрепарат» и Всероссийского научно-исследовательского института защиты животных: с южной и западной стороны – 800 м, с северной и восточной сторон – 1000 м.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены в Государственный кадастр недвижимости сведения в отношении границы охранной зоны с особыми условиями использования территории «Санитарно-защитная зона ВНИИЗЖ».

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения в Государственном кадастре недвижимости в отношении границы охранной зоны с особыми условиями использования территории «Санитарно-защитная зона ВНИИЗЖ». Основанием для внесения изменений явилась карта (план) от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление администрации Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения регистрирующий орган руководствовался Письмом Минэкономразвития РФ от 17.12.2009 N 22066-ИМ/Д23 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий».

Как следует из представленного суда плана расположения земельного участка истца, он находится на севере от ФГБУ «ВНИИЗЖ» и полностью попадает в охранную зону с особыми условиями использования территории «Санитарно-защитная зона ВНИИЗЖ».

Анализ фактических обстоятельств дела позволяет суду придти к выводу о том, что установление охранной зоны имело место в 1993 году на основании постановления администрации Владимирской области. При этом оспариваемая карта (план) лишь послужила основанием для постановки данной зоны на кадастровый учет. При этом северные границы зоны применительно у земельному участку истца все это время оставались неизменными. При таких обстоятельствах, оспариваемая карта (план) основана на постановлении администрации Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не может быть признана недействительной. Данный документ не нарушает права и законные интересы истца, поскольку не устанавливает каких-либо дополнительных обременений земельного участка, кроме действующих с 1993 года.

Доводы истца относительно отсутствия юридической силы постановления администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью принятия совместного решения Минздрава и Госстроя РСФСР (СН 245-71) представляются неубедительными, поскольку указанные органы ликвидированы в ДД.ММ.ГГГГ. С учетом его нормативно-правового характера данный акт администрации Владимирской области в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Ссылка истца на п. 4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части полномочий главного государственного санитарного врача РФ по установлению и изменению размеров санитарно-защитных зон также не может повлиять на выводы суда, поскольку размеры спорной зоны установлены ранее – ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ Требования СанПин не распространяются на уже существующие промышленные объекты и производства, для которых санитарно-защитные зоны установлены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом реального нахождения земельного участка истца в пределах установленной санитарными правилами зоне 1000 м., оспариваемая карта (план), равно как и рассматриваемые решения органов государственной власти и субъекта РФ, не затрагивают права и законные интересы ФИО1, в связи с чем его требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» о признании карты (плана) недействительной отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Барабин