Решение № 2А-486/2021 2А-486/2021~М-415/2021 М-415/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-486/2021

Дело № 2а-486/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 обратилась в суд с заявлением к административному ответчику об установлении ему временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, обосновывая это тем, что в отношении административного истца имеется несколько исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство № 12273/21/27020-СД, взыскание выполняется в рамках следующих ИП: ИП 22762/21/27020-ИП(8201345910314) возбуждено 29.03.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810327204140006692(27#FF774090574) от 15.12.2020, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000.00 руб., сумма долга 5000.00 руб.; ИП 22785/21/27020-ИП(8201345910473) возбуждено 29.03.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810327204140006959(27#FF776121517) от 22.12.2020, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000.00 руб., сумма долга 5000.00 руб.; ИП 24548/21/27020-ИП(8201346088827) возбуждено 05.04.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180003017635(27#FF785131674) от 20.01.2021, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району (ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800.00 руб., сумма долга 800.00 руб.; ИП 24549/21/27020-ИП(8201346088829) возбуждено 05.04.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180003017287(27#FF785132080) от 20.01.2021, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; ИП 24551/21/27020-ИП(8201346088833) возбуждено 05.04.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180003017295(27#FF785131496) от 20.01.2021, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; ИП 939/20/27020-ИП(8201334371251) возбуждено 15.01.2020 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180000702752(27#FF588501964) от 03.11.2019, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району (ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.; ИП 5633/20/27020-ИП(8201335855476) возбуждено 11.02.2020 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810327194140006480(27#FF588501957) от 12.11.2019, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000.00 руб., сумма долга 5000.00 руб.; ИП 12272/21/27020-ИП(8201344962663) возбуждено 24.02.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180003015314(27#FF774088354) от 10.12.2020, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; ИП 12273/21/27020-ИП(8201344962665) возбуждено 24.02.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180003015306(27#FF774090266) от 10.12.2020, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; ИП 14341/21/27020-ИП(8201345125239) возбуждено 01.03.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180000707886(27#FF776120787) от 16.12.2020, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; ИП 14342/21/27020-ИП(8201345125263) возбуждено 01.03.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180000707878(27#FF776121376) от 16.12.2020, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; ИП 14343/21/27020-ИП(8201345125274) возбуждено 01.03.2021 в 27020 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении(3) №18810027180000707894(27#FF776120834) от 16.12.2020, выданный органом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району(ОКОГУ 1310500, код.подр. 1108414) в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб., итого на общую сумму 20 300 рублей. В соответствии с п.15 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с п.15 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном производстве, выданным на основании судебного акта или являющимся судебным актом судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. На основании вышеизложенного, учитывая что установление для должника временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного исполнения требований сводного исполнительного производства № 12273/21/27020-СД в отношении должника ФИО2, на общую сумму 20 300 рублей, просит установить временное ограничение для должника на выезд из Российской Федерации по сводному исполнительному производству № 12273/21/27020-СД на общую сумму штрафов в размере 20 3000 рублей до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 не прибыла, извещена в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующее судебное извещение, заявлений, ходатайств суду не предоставила.

Руководствуясь требованиями ч.2 п.1 ст.152 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, по имеющимся в деле материалам, поскольку явка административного истца в судебное заседание обязательной не является и обязательной не признавалась судом.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО3, неоднократно направленные посредством почтовой связи в адрес его места регистрации и фактического жительства ответчика копия иска и судебные повестки, возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», т.е. неприбытием адресата за ее получением, что суд рассматривает как отказ от получения заказной судебной корреспонденции.

Суд пришел к данным выводам, поскольку судом неоднократно направлялись извещения по адресу, указанному в иске и по месту регистрации и фактического места жительства согласно телефонограммы УМВД России по Хабаровскому краю (Управление по вопросам миграции), зарегистрирован по адресу: <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес>, судебные повестки были возвращены с отметкой «за истечением срока хранения», иного адреса места нахождения ответчика у суда не имеется, в том числе сведений о контактных телефонах для извещения по телефону или посредством смс-уведомлений.

Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Этим Приказом в п. п. 3.4, 3.6 установлено, что при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, учитывая положения ч.1 ст.100 КАС ПФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Факт не проживания по адресу места регистрации и месту фактического проживания не является уважительной причиной невозможности получения заказной судебной корреспонденции, поскольку ответчик должен действовать разумно и добросовестно, с учетом принципа диспозитивности и принципа не злоупотребления процессуальными правами, должен был проявить разумную заинтересованность в получении информации о дате рассмотрения дела судом, зная о наличии у него задолженности по штрафам ОГИБДД и наличия возбужденных в отношении него исполнительных производств, и которая (информация) в том числе, публично размещена на сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края, между тем в суд не явился и информации суду никакой не направил, об отложении дела не просил, о причинах неявки суд не известил и доказательств уважительности этих причин не представил.

Поскольку ответчик ФИО2 неоднократно извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что своим бездействием по получению судебных извещений он выразил злоупотребление своими процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.100 КАС РФ, с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 7 (с изменениями и дополнениями) «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», согласно которым, при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан, организаций на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку судом предприняты должные меры по вручению судебной повестки с целью извещения ответчика о слушании дела, суд расценивает данные обстоятельства как надлежащее уведомление ответчика, неявку ответчика - его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и считает рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положения ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы РФ, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», которым установлены временные ограничения на выезд должника из РФ (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей (п.1); требований неимущественного характера (п.2); иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (п.3).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (п.2 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 3 этой статьи, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом 28.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику ФИО2 на общую сумму 20 300 рублей с присвоением № 12773/21/27020-СД (л.д.8-9).

На л.д.10-70 административным истцом представлены постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району в отношении ФИО2 и обращенных к принудительному исполнению в ОСП по Николаевскому району, по каждому из которых (постановлений ОГИБДД о назначении административного наказания в виде штрафа и вступивших в законную силу), административном истцом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, с направлением копии постановления по каждому из возбужденных ИП в адрес административного ответчика, что подтверждено выпиской из почтового реестра ОСП по Николаевскому району с отметкой почтовой организации о приеме заказной корреспонденции к рассылке, по адресу, указанному в постановлениях: <адрес> или <адрес>, что полностью соответствует положениям ч.3 ст.24 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, согласно которого извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Положения ч.1 ст.33 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как усматривается из представленных в материалы дела постановлений, исполнительные действия совершаются по месту жительства должника по адресу: <адрес> который относится к подсудности Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края.

Частями 11 и 12 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (часть 12 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения, к каковым относится обращение взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как установлено судом должник – ответчик надлежащих мер по погашению суммы задолженности ни в 5-ти дневный срок, ни на момент рассмотрения вышеназванного иска по существу, не принял, задолженность по вышеуказанным исполнительным документам, объединенным в СД № 12273/21/27020-СД, не оплатил в полном объеме.

Доказательств исполнения требований вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа и постановлений исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения срок, суду со стороны ответчика также не представлено.

Проанализировав представленные материалы дела, имеющуюся на момент рассмотрения дела задолженность по уплате административных штрафов на сумму 20 300 рублей, а также учитывая, что имеющуюся задолженность ответчик до сих пор не погасил, и обязанность по погашению которой ответчиком до сих пор в надлежащем порядке не исполнена, ответчик уклоняется от ее исполнения, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку уважительность причин невозможности уплаты указанной суммы задолженности, судом не установлена.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАЛ ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, удовлетворить.

ФИО2, <данные изъяты>, установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации - до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству № 12273/21/27020-СД от 28.04.2021 г. на общую сумму взыскания 20 300 рублей до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов в рамках указанного СД № 12273/21/27020-СД.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Е.Н. Головина