Решение № 2-282/2017 2-282/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-282/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при участии истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО3,

при секретаре Бойко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-282/17 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 06.06.2016 в части отказа в назначении пенсии и исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы «учителя математики и физики» в <данные изъяты> курсы повышения квалификации с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, 03.11.2010, с 15.11.2010 по 20.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 11.10.2011 по 14.10.2011, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011; с 01.10.2007 по 06.10.2007 – нахождение на конкурсе, с 21.03.2008 по 23.03.2008, 08.04.2008, с 21.03.2009 по 22.03.2009 – нахождение на конференции, с 05.11.2008 по 09.11.2008, 22.02.2009, 10.04.2009, с 14.02.2010 по 15.02.2010, с 30.03.2010 по 30.03.2010 – командировки, 10.12.2009 – семинар, незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, с 03.11.2010, с 15.11.2010 по 20.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 11.10.2011 по 14.10.2011, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011; с 01.10.2007 по 06.10.2007 - нахождение на конкурсе; с 21.03.2008 по 23.03.2008, 08.04.2008, с 21.03.2009 по 22.03.2009 - нахождение на конференции; с 05.11.2008 по 09.11.2008, 22.02.2009, 10.04.2009, с 14.02.2010 по 15.02.2010, с 30.03.2010 по 30.03.2010 – нахождение в командировке; 10.12.2009 – нахождение на семинаре, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права с 06.06.2016. В обоснование исковых требований указывает следующее: 06 июня 2016 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе было вынесено решение за №188 об отказе в предоставлении ФИО2 пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по той причине, что периоды ее трудовой деятельности в должности учителя математики и физики в <данные изъяты> не подлежат зачету и не входят в стаж на соответствующих видах работ: с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, 03.11.2010, с 15.11.2010 по 20.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 11.10.2011 по 14.10.2011, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011 – курсы повышения квалификации, когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Постановление №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; с 01.10.2007 - 06.10.2007 -нахождение на конкурсе, с 21.03.2008 - 23.03.2008, 08.04.2008, 21.03.2009 - 22.03.2009 - конференции, с 05.11.2008 - 09.11.2008, 22.02.2009, с 10.04.2009 с 14.02.2010 - 15.02.2010, с 30.03.2010 - 30.03.2010 -командировка, с 10.12.2009 - семинар, когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей ( Постановление № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет - 23 года 03 месяцев 27 дней, что не дает заявительнице право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию. ФИО2 считает, что решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии носит незаконный и необоснованный характер, в связи с тем, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.09.2007 - 15.09.2007, с 12.11.2007 - 17.11.2007, с 13.09.2010 - 18.09.2010, с 11.10.2010 - 16.10.2010, с 03.11.2010, с 15.11.2010 - 20.11.2010, с 06.12.2010 - 11.12.2010, с 27.04.2011 - 28.04.2011, с 06.09.2011 - 09.09.2011, с 11.10.2011 - 14.10.2011, с 17.10.2011 - 22.10.2011, с 14.11.2011- 19.11.2011, с 13.12.2011-16.12.2011 она работала в должности учителя математики и физики в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой, фактически выполняла обязанности, связанные с учебно-воспитательным процессом с детьми, так как в указанный период времени отчислялись все необходимые платежи, в том числе в пенсионные и приравненные к ним иные органы и в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., должность «учителя математики и физики» входит в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Период трудовой деятельности с 01.10.2007 - 06.10.2007 -нахождение на конкурсе, с 21.03.2008 - 23.03.2008, 08.04.2008, 21.03.2009 - 22.03.2009 - конференции, с 05.11.2008 - 09.11.2008, 22.02.2009, с 10.04.2009 с 14.02.2010 - 15.02.2010, с 30.03.2010 - 30.03.2010- командировка, 10.12.2009 - семинар так же не правомерно не был включён в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как указанные выше дни фактически выполняла обязанности, связанные с учебно-воспитательным процессом с детьми, так как в указанный период времени отчислялись все необходимые платежи, в том числе в пенсионные и приравненные к ним иные органы и в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., инициатива направления ФИО2 в командировки, направления на конкурсы семинары, конференции исходила от руководства школы, на основании приказов о направлении на указанные выше мероприятия.

В судебном заседании ФИО2 уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области в части обязания ГУ УПФ в Песчанокопском районе назначить ФИО2 страховую пенсию; просит обязать Государственное Учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области назначить пенсию с 08.08.2017. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО3 считает, что действия ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе в части не включения спорных периодов работы ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью законными и обоснованными, в связи с чем, просит исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения. Дополнительно поясняет следующее: Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии. УПФР в Песчанокопском районе обращает внимание суда на тот факт, что ФИО2 обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в Песчанокопском районе 26.02.2016. На дату обращения льготный стаж заявительницы составил 23 года 03 месяца 27 дней. В случае, если суд придет к выводу о включении спорных периодов в льготный стаж, специальный стаж ФИО2 составит 23 года 07 месяцев 24 дня, которого недостаточно для назначения досрочной пенсии с даты обращения согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2012 «О страховых пенсиях».

Заслушав ФИО2, представителя ответчика – Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО3, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

26.02.2016 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии №188 от 06.06.2016 ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности, в страховой и льготный стаж ФИО2 не зачтены спорные периоды: с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, 03.11.2010, с 15.11.2010 по 20.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 11.10.2011 по 14.10.2011, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011 – курсы повышения квалификации, с 01.10.2007 по 06.10.2007 – нахождение на конкурсе, с 21.03.2008 по 23.03.2008, 08.04.2008, с 21.03.2009 по 22.03.2009 – конференции, с 05.11.2008 по 09.11.2008, 22.02.2009, 10.04.2009, с 14.02.2010 по 15.02.2010, с 30.03.2010 по 30.03.2010 – командировка, 10.12.2009 семинар, когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Постановление № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30ФЗ «О страховых пенсиях»). Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 23 года 03 месяца 27 дней, что не дает заявительнице право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.

Из трудовой книжки АТ-VIII № 4733135 от 10.05.1992 следует, что ФИО2 с 06.05.1990 была принята инженером компьютерного класса в <данные изъяты>, 01.09.1993 переведена учителем информатики и математики в <данные изъяты> и работает по настоящее время (т. 1, л.д.47-56).

В соответствии с приказами, выданными директором <данные изъяты>, №61 от 01.09.2007, №79 от 02.11.2007, №68 от 28.09.2007, №10 от 03.03.2008, №63 от 02.11.2008, №17 от 09.04.2008, №19 от 20.02.2009, №24 от 20.03.2009, №32 от 09.04.2009, №102 от 09.12.2009, №56 от 13.09.2010, №69 от 07.10.2010, №87 от 13.11.2010, №99 от 08.12.2010, №7 от 13.02.2010, №82 от 02.11.2010, №17 от 29.03.2010. №81 от 05.09.2011, №113 от 09.12.2011, №91 от 10.10.2011, №92 от 10.10.2011, №102 от 12.11.2011, №43 от 26.04.2011, ФИО2 в периоды: с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, 03.11.2010, с 15.11.2010 по 20.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 11.10.2011 по 14.10.2011, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011 – направлена на курсы повышения квалификации, с 01.10.2007 по 06.10.2007 – на конкурс, с 21.03.2008 по 23.03.2008, 08.04.2008, с 21.03.2009 по 22.03.2009 – на конференции, с 05.11.2008 по 09.11.2008, 22.02.2009, 10.04.2009, с 14.02.2010 по 15.02.2010, с 30.03.2010 по 30.03.2010 – в командировку, 10.12.2009 на семинар. Согласно приведенным приказам за указанные периоды истцу оплачивались командировочные (т. 1 л.д.16, 17, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44).

Удостоверениями от 17.11.2007, №2252 от 2010, №5489 от 2011 года, №4481 от 2011 года, сертификатами от 2007 года, от 28.04.2011 года, грамотами от 2008 года, от 2009 года, благодарственным письмом от 2010 года (приказ №14 – од от 14.02.2010) подтверждается прохождение истцом ФИО2 курсов повышения квалификации, нахождение на конкурсе, конференциях, в командировке, семинаре (т.1, л.д.18, 20, 22, 27, 34, 36, 41, 45, 46).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ также предусмотрено сохранение за работником при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, конференциях, семинарах, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанных периодов нахождения не соответствует вышеназванным положениям закона.

Согласно п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии. Судом установлена незаконность не включения в стаж работы по специальности, дающий истцу право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, с 03.11.2010, с 15.11.2010 по 20.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 11.10.2011 по 14.10.2011, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011, с 01.10.2007 по 06.10.2007 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 21.03.2008 по 23.03.2008, 08.04.2008, с 21.03.2009 по 22.03.2009 – нахождение на конференции, с 05.11.2008 по 09.11.2008, 22.02.2009, 10.04.2009, с 14.02.2010 по 15.02.2010, 30.03.2010– нахождение в командировке, 10.12.2009 – нахождение на семинаре, с учетом указанных периодов специальный стаж истца на дату обращения составил 23 года 07 месяцев 24 дня, что менее требуемого по закону, в связи с чем оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости у пенсионного органа не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 06.06.2016 в части отказа ФИО2 во включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов: с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, 03.11.2010, с 15.11.2010 по 20.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 11.10.2011 по 14.10.2011, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011 нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.10.2007 по 06.10.2007 - нахождение на конкурсе; с 21.03.2008 по 23.03.2008, 08.04.2008, с 21.03.2009 по 22.03.2009 - нахождение на конференции; с 05.11.2008 по 09.11.2008, 22.02.2009, 10.04.2009, с 14.02.2010 по 15.02.2010, 30.03.2010 – нахождение в командировке; 10.12.2009 – нахождение на семинаре.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.09.2007 по 15.09.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 13.09.2010 по 18.09.2010, с 11.10.2010 по 16.10.2010, 03.11.2010, с 15.11.2010 по 20.11.2010, с 06.12.2010 по 11.12.2010, с 27.04.2011 по 28.04.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 11.10.2011 по 14.10.2011, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 14.11.2011 по 19.11.2011, с 13.12.2011 по 16.12.2011; с 01.10.2007 по 06.10.2007 - нахождение на конкурсе; с 21.03.2008 по 23.03.2008, 08.04.2008, с 21.03.2009 по 22.03.2009 - нахождение на конференции; с 05.11.2008 по 09.11.2008, 22.02.2009, 10.04.2009, с 14.02.2010 по 15.02.2010, 30.03.2010 – нахождение в командировке; 10.12.2009 – нахождение на семинаре.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017.

Председательствующий судья О.В. Золотухина