Постановление № 5-29/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело№ 5-29/2024

УИД 69RS0025-01-2024-000355-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 декабря 2024 г. п. Рамешки

Судья Рамешковского районного суда Тверской области Нечаев Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, родившейся (дата) в респ. ФИО5, зарегистрированной по адресу: респ. Кыргызстан, (адрес) регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: (адрес) замужней, имеющей 2 малолетних детей, официально не трудоустроенной, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют,

установил:

гражданка Республики Кыргызстан ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

5 декабря 2024 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: (адрес) установлено, что гражданка р. Кыргызстан ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного статьей 5 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого срок пребывания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

В соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза (далее - трудящийся ЕАЭС) и членов его семьи определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся ЕАЭС с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации. В соответствии с договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Москве 23 декабря 2014 г.) Кыргызская республика является членом ЕАЭС.

В соответствии пунктом 6.1 раздела 2 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» в случае, предусмотренных пунктами 3, 10-12 статьи 5 и подпунктами 8-8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Договора о Евразийском экономическом союзе, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, иностранным гражданином или принимающей стороной в подразделение по вопросу миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление. В отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраст, заявление подается его законным представителем или принимающей стороной. В отношении члена семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза заявление подается лично трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза.

В соответствии пунктом 6.3 раздела 2 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течении срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего порядка.

ФИО2 состоит в браке с гражданином респ. Кыргызстан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации на основании трудового договора № 8 от 13 июля 2023 г. Срок действия договора не определен.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях: предусмотренных федеральными или международными договорами Российской Федерации" продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договор, на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого продления. Членам семьи иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновлённые или находящиеся под опекой (попечительством) при условии их нахождения на его иждивении.

ФИО1 зарегистрирован на территории Российской Федерации до 25 июля 2025 г. ФИО1 с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации своей супруги ФИО2 не обращался.

Являясь гражданкой респ. Кыргызстан, ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 07 мая 2023 г. В период времени с 13 мая 2023 г. по 05 августа 2023 г. ФИО2 имела регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации. Однако по окончании срока пребывания 05 августа 2023 г. территорию Российской Федерации не покинула. Каких-либо действий по продлению срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не предпринимала, таким образом совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 (далее – КоАП РФ).

В ходе производства по делу обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданке Кыргызстана ФИО2, не установлены.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласна в полном объеме, вину признает полностью, раскаивается. В Российской Федерации ее семья периодически проживает с 2013 г. Последний раз она въехала в Россию в мае 2023 года. На территории Российской Федерации официально не трудоустроена, трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключала, находилась на обеспечении супруга. Ее супруг – ФИО3 трудоустроен на территории Российской Федерации по трудовому договору, должен был обратиться с заявлением о продлении ее временного пребывания на территории России, однако этого не сделал. Территорию Российской Федерации не покинула в установленный законом срок, поскольку отсутствовали денежные средства. Какого-либо имущества, в том числе жилья, в собственности в Российской Федерации не имеет. За период законного пребывания на территории Российской Федерации за получением вида на жительство или разрешения на временное проживание не обращалась. Просила дать возможность уехать самостоятельно, поскольку у нее на руках имеется билет в Республику Кыргызстан с датой вылета 24 января 2025 г. Билет с более ранней датой вылета приобрести не смогла по причине нехватки денежных средств и высокой стоимости билетом (более 40 000 рублей).

Заслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской. Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 7 мая 2023 г. по национальному паспорту № Р KGZ PE1065111, выдан 8 декабря 2022 г. сроком действия до 8 декабря 2032 г. За период законного пребывания на территории Российской Федерации, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась, в связи с чем должна была покинуть территорию Российской Федерации 07 августа 2023 г.

Вместе с тем, ФИО2, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, въехав на территорию Российской Федерации 7 мая 2023 года, в установленный срок территорию Российской Федерации не покинула, уклонилась от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (разрешения на временное пребывание, вида на жительство), чем нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, помимо признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 071515/15 от 5 декабря 2024 г., в котором указаны фактические обстоятельства правонарушения, изложенные выше. Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО2, которой были разъяснения права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ....

- объяснениями ФИО2 от 5 декабря 2024 г., согласно которым она и ее семья находятся с 2013 года по настоящее время, .... приехали на территорию Российской Федерации с целью проживания и приобретения гражданства. Поскольку возникли трудности с денежными средствами, она и ее семья не могут оформить гражданство Российской Федерации. Кроме того, ее муж приехал в Россию с целью заработка. Ее дети с 2019 года посещают .... СОШ». Супруг работает на территории Российской Федерации на основании трудового договора, имеет регистрацию по месту пребывания до 25 июля 2025 года .... Последний раз она оформляла регистрацию по месту пребывания 13 мая 2023 г. по данному адресу. После 5 августа 2023 г она регистрацию не продлевала, территорию Российской Федерации не покидала. Близкие родственники проживают на территории Кыргызской Республики. Какой-либо собственностью на территории Российской Федерации не владеет. К административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась. Она не знала, что нужно оформлять регистрацию по месту пребывания по данному адресу, думала, что для оформления регистрации нужны были денежные средства. Готова самостоятельно покинуть Российскую Федерацию ....

- национальным паспортом на имя ФИО2 №, выдан (дата)

- миграционной картой серии № на имя ФИО2, согласно которой последняя въехала на территорию Российской Федерации 7 мая 2023 года ....

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО2 имела временную регистрацию по месту пребывания до 5 августа 2023 г. по адресу: (адрес)

- сведениями миграционного учета, составленными на имя ФИО2, (дата)

- копий свидетельства о заключении брака серии №

....

....

....

....

....

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 имеет временную регистрацию по месту пребывания до 25 июля 2025 г. по адресу: (адрес) а также иными материалами дела.

Анализируя фактические обстоятельства и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 вмененного состава административного правонарушения, поскольку последней не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ее деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

С учетом изложенного, действия ФИО2 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Гражданкой Кыргызстана ФИО2 не соблюдены указанные требования закона, она не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан Российской Федерации, все его близкие родственники являются гражданами Кыргызстана, она не имеет регистрации в Российской Федерации, трудовой договор и (или) гражданско-правовой договор не заключала, не имеет постоянного источника дохода, не обеспечена жильем на территории Российской Федерации, за период законного пребывания на территории Российской Федерации с заявлением на оформление вида на жительство или разрешения на временное проживание не обращалась, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО2, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывается полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исхожу из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет действительный паспорт гражданки Республики Кыргызстан, наличие на руках билета «Москва – Бишкек» с датой вылета 24 января 2025 года, в связи с чем считаю необходимым применить к ней наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет ее средств, без содержания в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области.

Оснований, исключающих назначение ФИО2 наказание в виде административного выдворения по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданку Республики Кыргызстан ФИО2, родившуюся (дата) в респ. Кыргызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: Наименование получателя: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 690601001, ОКТМО 28604101, банковский счет 03100643000000013600, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ Тверь г. Тверь по Тверской области, получатель платежа УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»), БИК 012809106, КБК 18811601181019000140, р. счет № 40102810545370000029, УИН 18890469240000715156, наименование платежа – административный штраф по постановлению суда № 5-29/2024 от 6 декабря 2024 г.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись ....

Постановление не вступило в законную силу.

....

....

....