Решение № 2А-4369/2020 2А-4369/2020~М-4582/2020 М-4582/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-4369/2020

<***>

№ 2а-4369/2020

УИД: 66RS0003-01-2020-004582-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Иванченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мазуре С.Н.,

с участием прокурора Морозовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО2, <***>, ранее судимого,

установил:

начальник УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Екатеринбурга с административным исковым заявлением об установлении в отношении поднадзорного ФИО2 следующих дополнительных ограничений:

-обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц;

-запретить пребывание в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков (л.д. 3-4).

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились. Представили заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 6, 7).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив административное дело, заслушав прокурора, поддержавшего административное исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишении свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения отдельными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, среди которых допускаются запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении административного искового заявления в отношении ФИО2 надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения им двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 28.11.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и на участие в указанных мероприятиях (л.д. 15).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей.

После освобождения из исправительной колонии ФИО2 проживал по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***. Сотрудниками отдела полиции, в котором ФИО2 поставлен на учет, последний предупрежден о том, что в отношении него может быть продлен срок административного надзора в связи с совершением с его стороны в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением заместителя начальника ОП № 2 «Комсомольский» по г. Екатеринбургу № 66040591501 по делу об административном правонарушении от 20.03.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 14.04.2020 (л.д. 22, 23).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении УИД:*** ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не находился по избранному месту жительства в 22:20, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 40 часов. Постановление вступило в законную силу 21.07.2020 (л.д. 24).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также для достижения задач, поставленных перед органами внутренних дел законом об административном надзоре, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 необходимо установление дополнительных административных ограничений.

Оценивая предлагаемые административным истцом дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию, а также запрета пребывания в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность являться от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В связи с тем, что ФИО2 в период административного надзора дважды допущено нарушение установленного в отношении него запрета, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит обоснованным и необходимым дополнить ранее установление административные ограничения обязанностью являться в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию 3 раза в месяц. При этом суд отмечает, что установление для административного ответчика обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию именно 4 раза в месяц административным истцом не мотивировано, является чрезмерным и необоснованным, с учетом данных о личности административного ответчика, а также целей установления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Предлагаемый запрет на пребывание ФИО2 в определенных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, административным истцом не конкретизирован и не мотивирован. Доказательств того, что преступление либо административные правонарушения совершены ФИО2 в местах, осуществляющих реализацию спиртных напитков или в состоянии алкогольного опьянения - не имеется. В связи с чем, суд не находит оснований для установления данного запрета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <***>, дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <***> Е.А. Иванченко