Определение № 5-57/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-57/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» мая 2017 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Согласно протоколу ХХХ об административном правонарушении от <дата>, составленному инспектором ГпДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Корткеросскому району ФИО3, <дата> вечернее время, точное время установить не представилось возможным, в <адрес> в магазине «<...>» продавец ФИО1, не являясь должностным лицом, продал несовершеннолетнему ФИО4, <дата>.р., пиво «<...>» 1,5 литра по цене <...> руб., т.е. осуществил розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему в нарушение абзаца 8 пункта 2 ст.16 №171-ФЗ от 22.11.1995 (ред. от 28.07.2012).

25.05.2017 в Корткеросский районный суд РК поступил для рассмотрения указанный протокол.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, должностному лицу его составившему в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 28.04.2017 следует, что привлекаемое лицо от дачи объяснений и подписей отказалось.

При этом материалы дела не содержат данных о надлежащем уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении, из чего не усматривается его извещение и участие при составлении протокола. Также материалы не содержат данных о вручении (направлении) копии протокола об административном правонарушении ФИО1

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении место осуществления розничной продажи алкогольной продукции указано как «<адрес> в магазине «<...>», при этом согласно представленной выписке из Единого реестра, протокола осмотра места происшествия адрес осуществления розничной продажи алкогольной продукции указан как «<адрес>». Также материалы не содержат доказательств продажи алкогольного пива. Объяснения ФИО4, в представленной копии, не содержат даты (года), в объяснениях ФИО4 от <дата> отсутствует его подпись. В объяснениях ФИО1 не читаема (не определяется) дата их дачи, а также не усматривается кем объяснения подписаны (привлекаемым лицом или лицом бравшим объяснения).

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства, являются существенными, в связи с чем протокол и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

постановил:

возвратить в ОМВД России по Корткеросскому району протокол ХХХ об административном правонарушении от <дата> и материалы дела к нему в отношении ФИО1 для устранения нарушений административного законодательства.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Верховный суд РК в течение 10 суток через Корткеросский районный суд РК.

Судья Э.Ф. Буян