Решение № 2А-410/2017 2А-410/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-410/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Ворониной И.А.,

представителя административного истца Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО4, представившей доверенность №23 от 07.09.2016 и диплом № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина (ЛБГ) подлежащего депортации (реадмиссии) в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина (ЛБГ) подлежащего депортации (реадмиссии) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на два месяца, до исполнения решения о депортации (реадмиссии).

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области от 24.07.2016 года в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области помещен уроженец Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 месяца, до исполнения решения о депортации.

07 октября 2016 года решением Приволжского районного суда Астраханской области срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан продлен до 04.01.2017 года.

04.01.2017 года на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан продлен до 04.04.2017 года.

ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 2001 году с целью трудоустройства. На миграционном учете по месту пребывания не состоял, разрешение на работу не оформлял. 30.06.2009 года ФИО2 был осужден Черноярским районным судом Астраханской области по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 01.03.2016 года по отбытии срока наказания. 15.04.2016 года Министерством юстиции РФ в отношении гражданина ФИО2, вынесено распоряжение №2439-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 28.06.2016 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 В.П. не имеет. До настоящего времени решение о депортации от 28.06.2016 года не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда за пределы РФ.

Представитель административного истца - Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО4 судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Старший помощник прокурора Воронина И.А., считая требования административного истца заявленными законно и обоснованно, просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Установлено, что ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации.

Документов, подтверждающих наличие гражданства иностранного государства, у ФИО2 также не имеется.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.07.2016 года на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области сроком на 2 месяца, до исполнения решения о депортации.

15.04.2016 года Министерством юстиции РФ в отношении гражданина ФИО2, вынесено распоряжение №2439-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

28.06.2016 года старшим инспектором Отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО9 принято, утвержденное 28.06.2016 года ФИО7 решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанные Распоряжение Министерства юстиции РФ и решение УФМС России по Астраханской области о депортации ФИО2 в установленном законом порядке не обжалованы.

До настоящего времени решение о депортации от 28.06.2016 года не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда за пределы РФ. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 В.П. не имеет.

28.04.2016 года за исх. №1/12537 в адрес консульского отдела Посольства Республики Казахстан в г.Астрахани был направлен запрос с приложением необходимых документов в целях установления принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Казахстан, с последующим оформлением свидетельства на возвращение в Р.Казахстан.

30.06.2016 года за исх.№974-30/813 от 23.06.2016 года из Консульского отдела Республики Казахстан поступил ответ об отсутствии сведений о принадлежности к гражданству Республики Казахстан.

09 августа 2016 года в адрес Главного Управления по вопросам миграции МВД России был направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2 в соответствии с п.1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ и правительством Республики Казахстан от 07.06.2012 года.

21 марта 2017 года на имя начальника ГУВМ МВД России был направлен запрос, с целью получения результата рассмотрения запроса о реадмиссии в отношении ФИО2 До настоящего времени ответ не поступил.

23 марта 2017 года в адрес ГУВМ МВД России был направлен повторный запрос о реадмиссии.

До настоящего времени ответ из ГУВМ МВД России не поступил.

Решение о депортации от 28.06.2016 года не исполнено в связи с отсутствием у ФИО2 документов удостоверяющих личность действительных для выезда за пределы РФ.

Согласно ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая факт незаконного пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации, а также, что до настоящего времени решение о депортации ФИО2 в силу объективных причин (отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации) не исполнено; при этом срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении истекает 04.04.2017; с учетом длительности процедуры оформления документов для депортации, требования административного истца о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на два месяца, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, суд считает законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить пребывание ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, суд считает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Украина подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на 2(два) месяца, до 03 июня 2017 года, до исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья (подпись) Богданова Е.Н.

СОГЛАСОВАНО. Судья: № 2а-410\2017