Постановление № 5-336/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-336/2019

Дело №5-336/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Надым ЯНАО 12 сентября 2019 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Амбардзумяна А, без постановки на миграционный учет,

у с т а н о в и л:

11 сентября 2019 г., в 16:00 в кабинете №4 помещения Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району установлен иностранный гражданин р. <адрес> Амбардзумян Ар., который 06.06.2018 г. въехал в Россию. 15.06.2018 г. заключил трудовой договор с ООО «ГазСтрой».

С 15.06.2018 г. до 21.11.2018 г. он значился поставленным на миграционный учет по адресу ЯНАО, <адрес>. в соответствии с заключенным трудовым договором.

21.11.2018 г. ФИО1 прекратил трудовые отношения с ООО «ГазСтрой» в связи с чем с 22.11.2018 г. до 06.12.2018 г., в течение действия миграционной карты, имел право заключить новый трудовой договор и продлить законное нахождение на территории Российской Федерации, либо выехать за пределы Российской Федерации, что он не сделал.

В период времени с 28.11.2018 г. по 11.12.2018 г. находился на стационарном лечении в Мытищинской городской клинической больнице. После выписки из больницы 11.12.2018 г. также не выехал за пределы России.

Таким образом, Амбардзумян А с 12.12.2018 г. по 10.03.2019 г. уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г., а также требования части 9 статьи 97 Договора о Евразийском Экономическом Союзе от 29.05.2014 г.

Его действия квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

Его виновность подтверждают следующие доказательства: протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1,, личное объяснение, рапорт работника полиции <данные изъяты> копия миграционной карты, справка ОМВД России по Надымскому району от 11 сентября 2019 г.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, нарушении установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и нарушении положений статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1. КоАП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8- П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, с учетом требований Конвенции, правовой позиции Конституционного Суда РФ, прихожу к выводу о том, что при установленных обстоятельствах ФИО1 не может быть назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации. ФИО1 легально находится на территории Надымского района, принимает меры к трудоустройству в ООО «НадымВентСтрой».

Назначая виновному вид и размер административного наказания, судья руководствуется требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО) в РКЦ г. Салехарда ИНН: <***> 100 3107, КПП: <***> 101 001, БИК: 047 182 000, Счет 40101810465770510002, Лицевой счет: 04901500300, ОКТМО 71916000, КБК 188 116 40000 01 6020 140, УИН 188 918 9999 0039 8892 06.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда________