Решение № 2-1393/2021 2-1393/2021~М-1131/2021 М-1131/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1393/2021

Дело № 2-1393/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Киселева Е. М.,

при секретаре Талашко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконными и о возложении обязанности по совершению определённых действий,

установил:

в мае 2021 года истец обратился с указанным иском, в котором просил:

- признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

- обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК зачесть истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его обучения в <данные изъяты> № <адрес> по специальности электросварщика-сборщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК назначить ему, истцу, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку проработал на работах с тяжелыми условиями труда достаточный срок и имеет необходимый страховой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у него необходимого стажа с тяжёлыми условиями труда, не засчитав при этом период обучения истца в <данные изъяты> № <адрес> по специальности электросварщика-сборщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вторым своим решением отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у него необходимого стажа с тяжёлыми условиями труда, не засчитав при этом период обучения истца в <данные изъяты> 11 <адрес> по специальности электросварщика-сборщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Такое решение, полагает истец, является незаконным в связи с тем, что нарушается его пенсионное право.

Представитель истца просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика против заявленных требований возражала и просила суд в иске отказать.

Возражения мотивированы тем, что нет оснований включить в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № период обучения ФИО1, в <данные изъяты> № <адрес> 11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последующие периоды работы по профессии электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа, которые непосредственно следовали за обучением в профессионально-техническом училище не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание вышеизложенное, Управлением принято решение об отказе ФИО1, в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Рассмотрев дело, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из обстоятельств рассмотренного спора и материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец по рассмотренному делу, ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, - ответчику, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, страховая пенсия по старости мужчинам назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего закона возраста, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, и повторно ДД.ММ.ГГГГ, своими решениями отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у него необходимого стажа с тяжёлыми условиями труда, не засчитав при этом период обучения истца в <данные изъяты> 11 <адрес> по специальности электросварщика-сборщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На день вынесения этих решений ФИО1, достиг 55-летнего возраста.

Принимая такие решения, ответчик пришел к выводу о том, что нет оснований включить в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № период обучения ФИО2, в <данные изъяты> № <адрес> 11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последующие периоды работы по профессии электросварщика на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа, которые непосредственно следовали за обучением в профессионально-техническом училище, не предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Суд не может согласиться с законностью принятых решений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В Список № 2 от 22.08.1956 № 1173, в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии: электросварщики и их подручные, а также электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, однако органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, Госкомтрудом СССР было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют (Письмо Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ). Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

Для назначения пенсии истцом ответчику к заявлению представлена трудовая книжка серии БТ-1 №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, с записью о периоде его обучения в <данные изъяты> № <адрес> 11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и представлена также справка об обучении <данные изъяты>, выданная <данные изъяты>, о специальности по которой обучался ФИО1, - электросварщик-сборщик.

Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки ФИО1, и справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, находящихся в его пенсионном деле следует, что он непосредственно после окончания обучения работал по своей специальности сборщиком корпусов металлических судов в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах, в среде углекислого газа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ч. 3, ч. 4 ст. 30, ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, законодателем закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» п. 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение).

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» пунктом 109 Положения было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в. других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.п. «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка, СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел: союзных республик; служба в органах милиции (п.п. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с указанным Положением период обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося, за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за периодом окончания учебы следовала работа по Списку №, следовательно, в подсчет специального стажа ФИО1, следует включить период учебы в в <данные изъяты><адрес> 11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда достаточный специальный и имеет достаточный страховой стаж, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста незаконными и о возложении обязанности по совершению определённых действий, удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК зачесть ФИО2, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его обучения в <данные изъяты> № <адрес> по специальности электросварщика-сборщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за назначением, то есть с 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Керченский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.07.2020 года.

Судья Киселев Е.М.