Решение № 2А-2860/2025 2А-2860/2025~М-2385/2025 М-2385/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-2860/2025

Дело № 2а-2860/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-005104-08

Стр.: 3.155


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» августа 2025 года город Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Зайцевой О.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, участвующей на основании устного ходатайства, посредством веб-конференции,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Анапская – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09 июля 2025 года,

помощника Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Анапская об отмене решения ТИК Анапская от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва по Супсехскому сельскому одномандатному избирательному округу № 36,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Анапская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Анапская от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва по Супсехскому сельскому одномандатному избирательному округу № 31 ФИО1». возложении на административного ответчика обязанности по его регистрации в качестве кандидата в депутаты, ссылаясь на нарушение прав и отсутствие законных оснований для отказа в регистрации кандидатом в депутаты, поскольку все необходимые документы и сведения представлены своевременно и в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он заявление в избирательную комиссию о выдвижении кандидата в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва по Супсехскому сельскому одномандатному избирательному округу № 31 порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Территориальную избирательную комиссию Анапская о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа.

До ДД.ММ.ГГГГ он должен был сдать весь пакет документов. Весь пакет документов был сдан вовремя.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ «Об извещении ФИО1 о выявленных недостатках в документах, предоставленных в территориальную избирательную комиссию Анапская при уведомлении о выдвижении и для регистрации в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва по Супсехскому сельскому одномандатному избирательному округу № 36» административный истце извещен о выявленных недостатках в документах, предоставленных им в избирательную комиссию.

Решение вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же решением территориальная комиссия Анапская уведомила ФИО1, о том, что он вправе устранить указанные в решении об извещении № от ДД.ММ.ГГГГ недостатки в порядке, определенном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 1.1. статьи 23 Закона Краснодарсокго края «О муниципальных выбораъх в Краснодарском крае» не позднее 17 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 устранил выявленные ТИК Анапская недостатки, представил все документы ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 просит суд признать решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 06.08.2025г. № об отказе ему в регистрации в депутаты в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва по Супсехскому сельскому одномандатному избирательному округу № 36 незаконным, возложить обязанность зарегистрировать его кандидатом в депутаты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Анапская – ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Краснодарского края, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился, причин неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены условия выдвижения кандидатов.

Из материалов дела следует, что решением Территориальной избирательной комиссии Анапская № от ДД.ММ.ГГГГ кандидату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, генеральному директору ООО «ТРАНСКАРГО», выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ кандидатом при предоставлении документов на регистрацию не был представлен первый финансовый отчет, состоящий из трех документов, то отсутствуют основания для его замены.

Согласно пункту 1.6 статьи 38 названного Федерального закона при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Пунктом 9 статьи 59 этого же Федерального закона закреплено, что законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет.

Согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов, соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1 статьи 33 данного Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 указанного Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В соответствии п 1(1) ст. 23 ФЗ № 966 Краснодарского края от 26.12.2005 «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» ТИК Анапская уведомила административного истца о выявлении недостатков в документах, представленных в избирательную комиссию Анапская при уведомлении о выдвижении и регистрации в том числе об отсутствии учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, банковской справки об остатке средств фонда кандидата.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации предусмотрено настоящим Законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе муниципального списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 2 и 4 (при проведении выборов главы муниципального района, главы муниципального округа или главы городского округа также документы, представленные в соответствии с частью 4(1) статьи 19 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. Не могут быть внесены уточнения и дополнения в документ, не представленный в соответствующую избирательную комиссию в установленные настоящим Законом сроки для представления документов о выдвижении и на регистрацию, которая рассматривает вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

Финансовый отчет представлен административным истцом, о чем свидетельствует подтверждение от 28.07.2025г.

На основании пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 настоящего федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Согласно ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Из Подтверждения о приеме документов для регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва ФИО1 следует, что территориальной избирательной комиссией Анапская получены следующие документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва по Супсехскому сельскому одномандатному избирательному округу №36: подписные листы; протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе; первый финансовый отчет кандидата.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальной избирательной комиссии Анапская известила ФИО1 о выявленных недостатках в документах, представленных в территориальную избирательную комиссию Анапская при уведомлении о выдвижении и для регистрации кандидатом в депутаты, а именно: отсутствие документа о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах вкладах в банках, ценных бумагах; отсутствие документа для уведомления о выдвижении кандидата; не представлен учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств фонда кандидатов. Кроме того, указано, что заявитель вправе устранить вышеуказанные недостатки в порядке, определенном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 1.1 статьи 23 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», не позднее 17 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Территориальную избирательную комиссию Анапская ДД.ММ.ГГГГ и представил следующие документы: уведомление в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», сведения о размерах и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, первый финансовый отчет кандидата и учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, заявление выдвинутого кандидата.

Таким образом, кандидат в депутаты (административный истец) внес уточнения в ранее поданный документ - первый финансовый отчёт, с учетом рекомендаций рабочей группы избирательной комиссии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу и необходимости удовлетворения заявленных исковых требований административного истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 240 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии Анапская № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва по Супсехскому сельскому одномандатному избирательному округу № 36 ФИО1».

Обязать Территориальную избирательную комиссию Анапская зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Совета Муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края пятого созыва по Супсехскому сельскому одномандатному избирательному округу № 36.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пяти дней со дня его принятия через Анапский городской суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено «15» августа 2025 года.

Председательствующий: /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>