Решение № 2-1914/2019 2-1914/2019~М-980/2019 М-980/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-1914/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при секретаре Шинкаревой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов за проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании расходов за проезд. В обоснование указывает, что является неработающим пенсионером и выезжала к месту отдыха в г. Черкассы Украины. 19.01.2019 обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов, однако ответчиком отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами РФ. Просит признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации расходов и взыскать с ответчика компенсацию расходов за проезд к месту отдыха и обратно в размере 16401,25 рубль и судебные расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) по доверенности в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что решение является законным, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится пенсионерам, отдыхающим на территории РФ.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 21.10.2018 по 30.11.2018 выезжала к месту отдыха в г. Черкассы (Украина).

Как следует из материалов дела, решением № от 22.01.2019 ответчиком было отказано истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В силу ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст. 34 указанного закона приняты Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005№ 176)

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен. Кроме того, отсутствие прямого указания в правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, отдыхающим за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение компенсации, поскольку данная компенсация гарантирована государством.

Учитывая, что истец использовала свое право на отдых с выездом из города Нижневартовска и понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно, согласно проездным документам, поэтому заявленные требования о возмещении расходов по проезду являются правомерными.

Стоимость проезда по маршруту от города Нижневартовска ХМАО-Югры до государственной границы РФ в направлении к месту проведения отдыха и обратно составила 13 098,80 рублей (5599 + 5185 + 1157,40 + 1 157,40), и, в отсутствие обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенных исковых требований: по оплате за составление искового заявление в размере 1597,29 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) № от 22.01.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 098,80 копеек, судебные расходы по составлению искового заявления в размере 1597,29 рублей, а всего сумму в размере 14696 рублей 09 копеек.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета города Нижневартовска в размере 823 рубля 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: /подпись/ А.Д. Макиев

Копия верна:

Судья А.Д. Макиев