Постановление № 5-56/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-56/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 7 ноября 2019 года

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 возбуждено дело, в последующем составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В протоколе указано, что в ходе внеплановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елабужском, Агрызском и <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 час. до 11:30 час. при осмотре помещения общественного питания в закусочной «Шаурма», расположенной по адресу <адрес> установлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, и в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ и части 1 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» составлен протокол о временном запрете деятельности.

Судом установлено, что Индивидуальному предпринимателю ФИО3 на праве аренды принадлежит закусочная «Шаурма» по адресу: <адрес>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 выявлено, что при осуществлении деятельности по предоставлению услуги в сфере общественного питания в закусочной «Шаурма», ею допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

производственное помещение закусочной «Шаурма» не оборудовано системой внутреннего водопровода и канализации, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.3.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

объемно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции. Набор и площадь помещения не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. В одном производственном помещении осуществляется прием, хранение и подготовка сырых продуктов, изготовление шаурмы и пиццы, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.5.1., п.5.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

отделка стен в производственном помещении из окрашенного деревянного бруса не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением дезинфицирующих средств. Отделка стен в помещении где установлен холодильник и хранятся расходные материалы (лестничный пролет) требует ремонта, окрашенные поверхности стен с отпавшей штукатуркой не позволяют проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.5.6., 5.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

не проводится постоянно текущая уборка в помещениях, помещения используемые для хранения сырья и расходных материалов захламлены, упаковочная тара для пиццы хранится на полу, покрыта пылью, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.5.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

отсутствует раздельный промаркированный уборочный инвентарь для раздельной уборки производственных помещений, туалетной, складских помещений, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.5.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

отсутствуют моечные ванны для мытья внутрицехового инвентаря, отсутствуют моечные ванны для обработки мяса и овощей. В результате указанного нарушения не исключена возможность микробного загрязнения пищевых продуктов, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.6.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

для мытья внутрицехового инвентаря и посуды допускается использование не разрешенного органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке бытовых моющих средств (используется «Фэри»), что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.5.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

дезинфицирующие средства разрешенные к использованию органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке отсутствуют, что не обеспечивает проведение качественной обработки инвентаря, оборудования, уборки производственного помещения, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.5.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

для мытья инвентаря и посуды допускается использование губчатого материала, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.6.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

холодильное оборудование не оснащено контрольно-измерительными приборами (термометрами) для контроля условий хранения пищевой продукции, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

для обработки сырой птицы отсутствует отдельный производственный стол, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

допускается совместное хранение разделочных ножей для сырых пищевых продуктов и готовых пищевых продуктов, в результате чего не исключается возможность микробного загрязнения пищевой продукции, готовой к употреблению, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

на участке порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

прием пищевой продукции (мясо птицы, мясо свинины, лаваш и др.) осуществлен в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность (товарная накладная, декларация о соответствии), что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.7.7., п.7.8., п.15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

нарушается товарное соседство в холодильнике при хранении сырых полуфабрикатов и овощных нарезок, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.7.11., п.7.12. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

отсутствует информация о времени изготовления и сроках хранения нарезанных компонентов из овощей (огурцов, помидоров, лука), соусов для заправки, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.8.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов (заготовок), кулинарных изделий с регистрацией времени изготовления, наименования, результатов органолептической оценки, ФИО изготовителя проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

работниками не соблюдаются правила личной гигиены: отсутствует головной убор (колпак или косынка), санитарная одежда (куртка или костюм), что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.13.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

отсутствуют данные о прохождении медицинского осмотра индивидуальным предпринимателем, поваром. На момент проверки не представлены медицинские книжки, представлена медицинская книжка на ФИО1 15.06.1987г.р., медицинский осмотр своевременно не пройден, последнее флюорографическое обследование датируется ДД.ММ.ГГГГ, последнее обследование на паразитарные заболевания датируется ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" прохождение флюорографического обследования для работников организаций пищевой промышленности регламентировано 1 раз в год, что является нарушением ст.34 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.13.1., п.13.3., п.15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

не организован производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью поступающего сырья, технологическим процессом производства, за условиями труда, что является нарушением п.1.ст.17, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.14.2, п. 14.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

в помещении визуально обнаружены насекомые (рыжие домовые тараканы), что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.12.1., 12.2., 12.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

отсутствует договор на проведение дератизационных профилактических работ что является нарушением п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.12.2., п.12.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что является нарушением: статей 11, 32, 34, 39, пункта 1 статьи17 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., подпунктов 3.1., 3.5., 5.1., 5.2., 5.6, 5.9, 5.11, 5.13, 5.15., 5.16., 6.2., 6.5, 6.11., 6.14.,6.19.,6.21., 7.7., 7.8., 7.12, 7.11, 8.9., 8.16, 9.1, 13.4., 5.9., 12.1., 12.2., 12.3., 13.1., 13.3., 14.2., 14.3., 15.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами: актом проверки №-вп/в от 30.10.2019г., фотоматериалами, объяснением ИП ФИО3, в том числе в судебном заседании, и данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Нарушение поточности технологического процесса; отсутствие моечных ванн для раздельной обработки сырых и готовых продуктов и отсутствие моечных ванн для мытья кухонного инвентаря; отсутствие раздельного инвентаря и оборудования для обработки сырой и готовой продукции; отсутствие условий для раздельного хранения разделочного инвентаря; наличие отделки стен в помещениях не поддающейся качественной влажной уборке и дезинфекции; не проведение своевременной текущей уборки в помещениях; использование для мытья инвентаря не поддающегося качественной обработке губчатого материала; отсутствие контроля за температурным режимом хранения скоропортящихся продуктов в холодильниках; отсутствие медицинского осмотра; нарушение сроков и условий хранения продуктов; поставка и прием продуктов без документов подтверждающих качество и безопасность; нарушение товарного соседства при хранении сырых продуктов и продуктов не подлежащих термической обработке - способствует обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами и может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Отсутствие профилактических дератизационных и дезинсекционных мероприятий способствует проникновению и расселению грызунов и насекомых на предприятии, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний; отсутствие исследований реализуемой пищевой продукции по показателям безопасности не позволяет гарантировать качество продукции и отсутствие в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека может вызвать пищевую токсикоинфекцию, кишечные инфекции и может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в т.ч. риску возникновения групповых очагов заболеваний и вспышек.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елабужском, Агрызском, <адрес>х ФИО4 в суде пояснила, что нарушения имеют место, на сегодняшний день не устранены, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание только в виде приостановления деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в суде подтвердила, что нарушения не устранены, принимаются меры к их устранению, начаты ремонтные работы, сотрудники проходят медицинский осмотр.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сохранение и укрепление здоровья населения лежит в основе разработки и формирования политики и стратегии государства и общества, направленной на улучшение состояния здоровья населения и повышение качества жизни. Одним из важнейших мер профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья населения является соблюдение санитарно-эпидемиологических правил организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Таким образом, устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на охрану здоровья.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В силу пункта 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 (вместе с "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила")" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе и при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

Представленные материалы свидетельствуют, что при разрешении настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на его составление лицом. Данные, перечисленные в статьи 28.2 КоАП РФ, в указанном документе присутствуют, оснований не доверять указанному протоколу не имеется. Требования части 3 статьи 26.2 КоАП РФ нарушены не были. Протокол подписан представителем без замечаний; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих наказание и признав смягчающим наказание обстоятельством признание вины индивидуальным предпринимателем, суд считает необходимым применить наказание только в виде приостановления деятельности, сроком на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.6-29.10, 29.10, статьи 6.6 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной по статье 6.6 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности назначив наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной «Шаурма» по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, с исчислением срока с момента фактического запрета деятельности – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление исполняется немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья