Решение № 2-1795/2023 2-270/2024 2-270/2024(2-1795/2023;)~М-1459/2023 М-1459/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-1795/2023

дело 2-270/2024

УИД 62RS0005-01-2023-001747-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 10 января 2024 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2,

представителя ответчика МБОУ «Заборьевская средняя школа» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> ФИО3,

представителя ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МБОУ «Заборьевская средняя школа» МО – Рязанский муниципальный район <адрес>, администрации МО – Рязанский муниципальный район <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее -Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд к МБОУ «Заборьевская средняя школа» МО – Рязанский муниципальный район <адрес>, администрации МО – Рязанский муниципальный район <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что МБОУ «Заборьевская средняя школа МО – Рязанский муниципальный район <адрес> не выполнило требования пунктов 1, 3, 5 и 7, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие ответчиков приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> просило суд:

- обязать администрацию МО - Рязанский муниципальный район <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путём перечисления денежных средств на счет МБОУ «Заборьевская СШ» на: 1) внутреннюю отделку в учебных помещениях, рекреациях (стен, полов, потолков) учебного корпуса по адресу: <адрес>, гладкой, без дефектов и повреждений, с использованием отделочных материалов, допускающих качественную уборку и дезинфекцию влажным способом в соответствии с требованиями ст.ст.11, 24 п.1, 28 п.1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) ограждающие устройства отопительных приборов, в учебных кабинетах и рекреациях учебного корпуса, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей в соответствии с требованиями п.2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 3) при условии проведения капитального ремонта или реконструкции учебного корпуса, выделить помещение для гардеробной обучающихся, предусмотрев места для каждого класса, исходя из площади, не менее 0,5 кв.м на ребёнка. Гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом хранения обуви на каждого обучающегося, согласно требований п.3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 4) обеспечение в санитарных узлах учебного корпуса раковины для мытья рук подводкой горячей воды согласно требований п.2.6.5, п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Заборьевская СШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ст.11, ст.24 ч.1, ст.28 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: 1) обеспечить внутреннюю отделку в учебных помещениях, рекреациях (стен, полов, потолков) учебного корпуса по адресу: <адрес>, гладкой, без дефектов и повреждений, с использованием отделочных материалов, допускающих качественную уборку и дезинфекцию влажным способом в соответствии с требованиями ст.ст.11, 24 п.1, 28 п.1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) обеспечить ограждающие устройства отопительных приборов, в учебных кабинетах и рекреациях учебного корпуса, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей в соответствии с требованиями п.2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 3) при условии проведения капитального ремонта или реконструкции учебного корпуса, выделить помещение для гардеробной обучающихся, предусмотрев места для каждого класса, исходя из площади, не менее 0,5 кв.м на ребёнка. Гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом хранения обуви на каждого обучающегося, согласно требований п.3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 4) обеспечить в санитарных узлах учебного корпуса раковины для мытья рук подводкой горячей воды согласно требований п.2.6.5, п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Заборьевская средняя школа» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований в связи с частичным исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом просил суд увеличить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район <адрес> ФИО4, возражала против удовлетворения исковых требований, при этом также просила суд увеличить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по <адрес> закреплены в Положении, утверждённом приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, для чего наделён правом обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

К полномочиям Территориального органа, в соответствии с Положением, относится, в том числе, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

На основании ч.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

п.2.5.1 «Применяемые отделочные материалы быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств».

п.2.5.2 «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

п.2.5.3 «Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, допускающие влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

Согласно п.2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Пунктом 3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади, не менее 0,5 кв.м на ребёнка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом хранения обуви на каждого обучающегося.

На основании п.2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 холодной и горячей водой обеспечиваются пищеблоки, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные.

Согласно п.2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

В соответствии со ст.90 Закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу п.1 ч.2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

При этом, в силу п.4 ч.2 ст.90 Закона №248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МБОУ «Заборьевская средняя школа» МО - Рязанский муниципальный район <адрес> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информационному письму и.о. директора МБОУ «Заборьевская средняя школа» МО - Рязанский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в части пунктов 1, 3, 5 и 7, а именно:

- отсутствует гладкая, без дефектов и повреждений, с использованием отделочных материалов, допускающих качественную уборку и дезинфекцию влажным способом, внутренняя отделка в учебных помещениях, рекреациях (стены, полы, потолки) учебного корпуса по адресу: <адрес>;

- отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, в учебных кабинетах и рекреациях учебного корпуса, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей;

- отсутствует помещение для гардеробной обучающихся, для каждого класса, исходя из площади, не менее 0,5 кв.м на ребёнка;

- в санитарных узлах учебного корпуса в раковинах для мытья рук отсутствует подводка горячей воды.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

На основании Устава, утверждённого постановлением главы администрации МО - Рязанский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ «Заборьевская средняя школа» (далее - школа) является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать установленного образца, необходимые для осуществления своей деятельности бланки, штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.

Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование - Рязанский муниципальный район <адрес> (п.1.2 Устава). Источниками формирования имущества Школы в денежных и иных формах являются имущество и денежные средства, переданные Учредителем, то есть администрацией МО – Рязанский муниципальный район <адрес> (п.6.12 Устава).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиками не оспорены факты, изложенные истцом в исковом заявлении, и не представлены соответствующие документы в обоснование своих доводов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в полном объёме.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2 ст.206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает возможным установить МБОУ «Заборьевская СШ» срок для исполнения указанного выше предписания в соответствии с действующим законодательством, исходя из объёма подлежащих выполнению работ и требований разумности, до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию МО - Рязанский муниципальный район <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путём перечисления денежных средств на счёт МБОУ «Заборьевская СШ» на: внутреннюю отделку в учебных помещениях, рекреациях (стен, полов, потолков) учебного корпуса по адресу: <адрес>, гладкой, без дефектов и повреждений, с использованием отделочных материалов, допускающих качественную уборку и дезинфекцию влажным способом в соответствии с требованиями ст.ст.11, 24 п.1, 28 п.1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) ограждающие устройства отопительных приборов, в учебных кабинетах и рекреациях учебного корпуса, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей в соответствии с требованиями п.2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 3) при условии проведения капитального ремонта или реконструкции учебного корпуса, выделить помещение для гардеробной обучающихся, предусмотрев места для каждого класса, исходя из площади, не менее 0,5 кв.м на ребёнка. Гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом хранения обуви на каждого обучающегося, согласно требований п.3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 4) обеспечение в санитарных узлах учебного корпуса раковины для мытья рук подводкой горячей воды, согласно требований п.2.6.5, п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Возложить на МБОУ «Заборьевская СШ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить внутреннюю отделку в учебных помещениях, рекреациях (стен, полов, потолков) учебного корпуса по адресу: <адрес>, гладкой, без дефектов и повреждений, с использованием отделочных материалов, допускающих качественную уборку и дезинфекцию влажным способом в соответствии с требованиями ст.ст.11, 24 п.1, 28 п.1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) обеспечить ограждающие устройства отопительных приборов, в учебных кабинетах и рекреациях учебного корпуса, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей в соответствии с требованиями п.2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 3) при условии проведения капитального ремонта или реконструкции учебного корпуса, выделить помещение для гардеробной обучающихся, предусмотрев места для каждого класса, исходя из площади, не менее 0,5 кв.м на ребёнка. Гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом хранения обуви на каждого обучающегося, согласно требований п.3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 4) обеспечить в санитарных узлах учебного корпуса раковины для мытья рук подводкой горячей воды согласно требований п.2.6.5, п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ