Решение № 2-513/2019 2-513/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-513/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.О.,

с участием помощника прокурора Падунского района города Братска – Мазур А.П.,

представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска – ФИО6, действующей на основании доверенности от (дата)

ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-513/2019 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (КУМИ г. Братска) обратился в суд с иском к ответчику ФИО7, в котором, с учетом уточнений, просит Признать утратившими право пользования ФИО7, (дата) г.р., жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

Обязать ФИО7, (дата) г.р., заключить договор социального найма с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска на жилое помещение по адресу: (адрес).

Снять ФИО7, (дата) г.р., с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: (адрес).

В обоснование исковых требований указано, что истец - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (КУМИ) в соответствии с п.п. А, п. 3 Постановления администрации МО г. Братска от (дата) № «О функциях и полномочиях комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска» осуществляет от имени МО г. Братска полномочия собственника в отношении муниципальных жилых помещений.

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), включено в реестр муниципального имущества на основании выписки из реестра муниципального имущества от (дата) №.

В соответствии с Постановлением администрации МО г. Братска от (дата) № «Об утверждении муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014 - 2025 годы» дом по адресу: (адрес) включен в реестр аварийного жилищного фонда в городе Братске, а следовательно дом по указанному адресу подлежит сносу, а жители - переселению.

ФИО7 (ответчик) занимает в доме по адресу: (адрес) по ордеру № от (дата) комнату № общей площадью (данные изъяты) кв.м. Ответчик состоит на регистрационном учете в указанном жилом помещении.

Во исполнение муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014 - 2025 годы» ответчику предоставлена отдельная квартира, общей площадью (данные изъяты) кв.м. расположенная по адресу: (адрес).

Договор социального найма на новое жилое помещение ответчик не заключает, тем самым проявляет свой отказ на предложенное. Считают, что отказ ответчика от предложенного жилого помещения является несостоятельным, так как данное жилое помещение соответствует всем требованиям, предъявляемым к предоставляемым в соответствии со статьей 89 ЖК РФ квартирам.

Своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы истца, так как создает препятствие в деятельности по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

В судебном заседании представитель истца КУМИ г. Братска по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что между Комитетом ЖКХ администрации г.Братска и подрядчиком заключен муниципальный контракт на проведение ремонтных работ в жилом помещении по адресу: (адрес), срок выполнения работ составляет 30 календарных дней. Условиями контракта предусмотрено, что подрядчик может выполнить работы досрочно. На сегодняшний день подрядчик уже приступил к выполнению работ, по сложившей практике работы длятся 15-20 дней. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что жилой дом по адресу: (адрес), снесен в феврале 2018 года. С этого времени по настоящий момент она проживает у знакомых, в летний период на даче по адресу: (адрес). КУМИ г.Братска предлагали единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в размере (данные изъяты) руб., но она от нее отказалась, так как не сможет приобрести себе жилье за такие деньги. Возможно согласилась бы на переселение в жилое помещение по адресу: (адрес), но в данной квартире нет условий для проживания, жилое помещение требует ремонта, сегодня она была в квартире, там еще ничего не сделано, даже обои не наклеены, не установлены пластиковые окна, а также не заменена старая ванна, вновь установленные двери ее не устраивают, при этом считала, что даже ей пенсионерке возможно получить квартиру на 5 этаже, она согласна была бы, но чтобы там был сделан ремонт.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора Мазур А.П., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, учитывая признание иска представителем ответчика, которое принимается судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и является добровольным, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем признания права, прекращения или изменения жилищного правоотношения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч.1 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с требованиями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Материалами дела установлено, что согласно выпискам из реестра муниципального имущества от (дата) жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью (данные изъяты) кв.м внесено в реестр муниципального имущества г. Братска (дата). по адресу: (адрес) включен в реестр аварийного жилищного фонда в городе Братске. Жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью (данные изъяты) кв.м внесено в реестр муниципального имущества г. Братска (дата).

Выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Иркутской области от (дата) подтверждается, что собственником квартиры по адресу: (адрес), (адрес) является Муниципальное образование г. Братска.

В квартире по адресу: (адрес) на основании ордера зарегистрирована ФИО7, что подтверждается копией поквартирной карточки СРН-5 ООО «БКС» от (дата), копией ордера № от (дата).

Актом от (дата) и протоколом совещания комиссии от (дата) жилой дом по адресу: (адрес) включен в реестр аварийного жилищного фонда в городе Братске.

В заявлении от (дата) ФИО7 выразила согласие на переселение в равнозначное по общей площади жилое помещение в построенном многоквартирном доме в г. Братске.

Уведомлением от (дата) ФИО7 было предложено заключить договор социального найма по адресу: (адрес).

Из акта проверки от (дата) следует, что комиссией в составе: заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства ФИО1, главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства ФИО5 исполнителя работ ФИО2, была проведена проверка произведённых работ по разбору жилого дома, признанного ветхим, расположенного по адресу: (адрес) жилого района Падун. По итогам проверки установлено: Работы по разбору дома (адрес) жилого района Падун выполнены в полном объёме (соглашение № от (дата).). Разборка строительных конструкций (деревянных, металлических, кирпичных) с фундаментом произведена. Произведён сбор и вывоз строительного мусора на полигон твёрдо-бытовых отходов. В весенний период 2019г. произвести подбор мелкого строительного мусора с территории. В весенний период 2019г. необходимо произвести подсыпку грунтом.

В соответствии с копий акта от (дата) ключи от квартиры по адресу: (адрес) были приняты от ФИО7

Копией акта от (дата) подтверждается аварийное состояние дома по адресу: (адрес).

Заявкой № от (дата) предусмотрено определение поставщика на проведение ремонтных работ муниципального жилищного фонда г. Братска.

В заявлении от (дата) ФИО7 согласилась на заселение в жилое помещение по адресу: (адрес).

Стороной истца в материалы дела представлены: копия акта проведения разъяснительной беседы с ФИО7 по вопросу предоставления ЕДВ от (дата), копия муниципального контракта от (дата) о проведении ремонтных работ муниципального жилищного фонда г.Братска, копия локального ресурсного сметного расчета.

Согласно акту осмотра муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) от (дата) комиссия в составе: заведующий отделом эксплуатации и капитального ремонта муниципального жилищного фонда комитета ЖКХ администрации г. Братска — ФИО3; заместитель заведующего юридическим отделом комитета по управлению муниципальным имуществом города Братска — ФИО6; в присутствии предполагаемого нанимателя жилого помещения № ФИО7 провела осмотр муниципальной (адрес), расположенной в многоквартирном доме по адресу: (адрес) (МКД). В результате осмотра выявлено: МКД введен в эксплуатацию в 1966 году. Основные технические характеристики дома: дом панельный, 5 этажный, 80 квартирный, материал кровли-шифер, фундамент — свайный, оборудован централизованными системами тепло-, водо-, электроснабжения, водоотведения. МКД не признан аварийным и подлежащим сносу. Квартира № общей площадью (данные изъяты) кв. м. расположена на 5 -ом этаже, состоит из (данные изъяты), кухни коридора и совмещенного санузла (имеется балкон). В настоящее время в указанном жилом помещении № производятся ремонтные работы. Работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По результатам конкурсной процедуры между комитетом ЖКХ администрации г. Братска и ИП ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 заключен муниципальный контракт от (дата) № на проведение ремонтных работ. Срок исполнения контракта 30 календарных дней. На момент осмотра жилого помещения выполнены следующие работы: окраска 3-х деревянных окон; побелка потолка в комнате; установлена входная металлическая дверь; установлены новые дверные полотна в кухне и санузле; выполнена окраска радиаторов; стены и потолок в санузле подготовлены под покраску; установлена новая запорная арматура на системе ХВС, ГВС в санузле; для дальнейшей замены демонтированы унитаз (компакт), металлическая мойка в кухне, выключатели, розетки, линолеум во всей квартире.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), предоставлено ФИО7 в связи со сносом дома, поэтому жилищные права ответчика не нарушены, ФИО7 предоставляется жилое помещение с сохранением района проживания большей жилой площади, чем в ранее занимаемом жилом помещении, что соответствует требованиям ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, отвечающее уровню благоустроенности, жилищные условия ФИО7 не ухудшаются, из указанного следует, что предоставление жилого помещения ответчику в связи со сносом жилого дома по адресу: (адрес) носит компенсационный характер, и не является улучшением жилищных условий.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма, снятии с регистрационного учета, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО7 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения - удовлетворить.

Признать утратившими право пользования ФИО7, (дата) г.р., жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

Обязать ФИО7, (дата) г.р., заключить договор социального найма с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска на жилое помещение по адресу: (адрес).

Решение о признании утратившей права пользования жилым помещением является основанием для снятия ответчика ФИО7, (дата) г.р., с регистрационного учета в квартире по адресу: (адрес).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья: О.Н. Ковалева