Решение № 2А-3581/2020 2А-3581/2020~М-3148/2020 А-3581/2020 М-3148/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-3581/2020

Дело №а-3581/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, УФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу - Шелесту А.Н. о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в его пользу денежных средств в размере 29622 руб.

02.03.2020 им в адрес Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области направлено заявление от 28.02.2020 о предоставлении информации по исполнительному производству. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 28.02.2020 получено Отделом судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 06.03.2020 г. До настоящего времени ответ на заявление от 28.02.2020. в адрес административного истца не поступал

17.04.2020 им в адрес Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области повторно было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам от 14.04.2020 г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление получено ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 21.04.2020. До настоящего времени ответ на заявление от 14.04.2020 в адрес административного истца не поступал.

В связи с отсутствием ответа на заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО5, 26.06.2020 г. им подана жалоба на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 18.06.2020 г. В жалобе от 18.06.2020 изложена просьба провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба получена ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 30.06.2020г.

До настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на жалобу от 18.06.2020 г. в его адрес не поступил. Бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3. выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от 16.10.2018 (период оспариваемого бездействия с 10.03.2020 по 31.07.2020).

Просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов в период оспариваемого бездействия с 10.03.2020 по 31.07.2020, в не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 10.03.2020 по 31.07.2020); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 10.03.2020 г. по 31.07.2020); не рассмотрении жалобы от 18.06.2020 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 (период оспариваемого бездействия с 02.07.2020 по 31.07.2020);

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО5, о направлении в его адрес информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления от 28.02.2020 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 10.03.2020 г. по 31.07.2020 г.); в не рассмотрении заявления от 14.04.2020 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 22.04.2020 г. по 31.07.2020 г.).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Извещения о явке в судебные заседания направлялись ему по месту регистрации и возращены суду почтой с отметкой «истек срок хранения».

Пунктом 2 ст. 1651 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изучив представленные письменные доказательства, выслушав судебного пристава-исполнителя суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в частности, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Законом. Если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона N 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в частности, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций).

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судья судебного участка №44 Прикубанского округа г. Краснодара, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 29622 руб., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО2

02.03.2020 по почте ФИО7 в лице представителя ФИО6 на имя судебного пристава-исполнителя ФИО4 и начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО4 следует, что ей на рассмотрение данное обращение взыскателя ФИО2 не передавалось, оно было рассмотрено и.о. начальника отдела ФИО3 Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах исполнительного производства ответом на обращение за подписью и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 адресованному ФИО6 Данный ответ не имеет номера и даты. Доказательств направления или вручения ответа на это обращения ФИО2 или его представителю ФИО6 не имеется.

Таким образом, установлено, что заявление взыскателя в лице его представителя, направленное 02.03.2020 года было рассмотрено и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, однако имеет место бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю в лице его представителя ответа на это обращение.

17.04.2020 по почте ФИО7 в лице представителя ФИО6 вновь на имя судебного пристава-исполнителя ФИО4 и начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО4 в установленный законом срок и 18.05.2020 года на него дан ответ за №. Ответ направлен по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком (реестром) простых почтовых отправлений от 20.05.2020.

30.06.2020 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, датированная 18.06.2020 г. В жалобе от 18.06.2020 изложена просьба провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба рассмотрена в и на нее 28.07.2020 начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 дан ответ на имя ФИО2 по указанному в жалобе адресу. Согласно отчета об отсвечивании почтового отправления на сайте Почта России, административным истцом ответ на жалобу получен 03.08.2020 года.

Таким образом, незаконного бездействия со стороны административных ответчиков при рассмотрении заявления, поступившего 21.04.2020 года и жалобы, поступившей 30.06.2020 судом не установлено. Ответы на это заявление и жалобу содержат подробную информацию о ходе совершения исполнительных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю ФИО2 в лице его представителя ФИО6 ответа на заявление, датированное 28.02.2020, поступившее в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 06.03.2020 года.

Обязать начальника старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, незамедлительно направить взыскателю ФИО2 в лице его представителя ФИО6 ответ на заявление, датированное 28.02.2020, поступившее в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 06.03.2020 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020 года

Судья Т.Л. Кинзбурская