Постановление № 5-48/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-48/2017

Материал № 5-48/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий «23» ноября 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Першин Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, "***": ***,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2017 года уполномоченным участковым полиции отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району в *** был выявлен ФИО1, "ххх" года рождения, являющийся лицом без гражданства, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, поскольку не имел документов (действительного документа, удостоверяющего личность, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство), подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области пояснил, что 22.11.2017 года в 18 часов 10 минут был выявлен ФИО1, "ххх" года рождения, являющийся лицом без гражданства, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно не имел каких - либо документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) ФИО1 на территории Российской Федерации, а также действительных документов, удостоверяющих личность, в связи с чем, был составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, вину признал полностью и пояснил, что на территории Российской Федерации проживает без постановки на миграционный учет и без регистрации, с семьей по адресу: ***, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. О том, что он нарушает закон Российской Федерации, понимает.

Суд, заслушав пояснения ФИО1 представителя отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации установлен п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Из представленного материала видно, что уполномоченным должностным лицом выявлен ФИО1, являющийся лицом без гражданства, который пребывает без действительных документов, удостоверяющих личность, а также документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (визы, миграционной карты), указанных в п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно представленным сведениям и собственным пояснениям ФИО1 он не имеет регистрации на территории РФ, срок его пребывания на территории РФ окончился.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 на территории РФ проживает с семьей, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В период пребывания на территории РФ ФИО1 не произвел надлежащих действий, направленных на легализацию своего положения в РФ.

Таким образом, ФИО1, зная об истечении законного срока пребывания на территории РФ, и не имея законных оснований для продления срока легального пребывания на территории РФ, не покинул пределы РФ своевременно и продолжает пребывать на территории РФ без законных на то оснований.

Данный факт подтвержден собственным признанием ФИО1 в суде, письменными материалами дела, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, где он вину в совершенном административном правонарушении признал, указал, что по окончании срока пребывания, не выезжал за пределы Российской Федерации /л.д.5/.

Протокол об административном правонарушении составлен и оформлен надлежащим образом, обладает достаточной полнотой и не содержит противоречий, ФИО1 оспорен не был, а потому суд признает его в качестве допустимого доказательства, равно как и остальные письменные доказательства, представленные суду.

Суд считает, что правонарушение, совершенное ФИО1 квалифицированно правильно по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства при которых данное правонарушение было совершено, а также данные о личности ФИО1

Судом учитывается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении, а также его раскаяние в содеянном.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность суд относит повторное в течение одного года совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 28.11.2016 года /л.д. 6-7/.

Санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Р.Ф. При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Между тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02. 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание личность, семейное положение ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, являющимся лицом без гражданства, имеющего на территории Российской Федерации семью, основываясь на конституционных положениях РФ, а именно семья находятся под защитой государства, учитывая необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, пришел к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Таким образом, исходя из принципа индивидуализации наказания, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Кроме того, в материалах дела имеется протокол об административном задержании №*** от "ххх", согласно которому в отношении ФИО1 с "***" "ххх" была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания.

"ххх" в "***" ФИО1 освобожден, мера процессуального принуждения отменена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 18.8 ч.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать виновным ФИО1, "ххх" года рождения, уроженца ***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

2. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 части 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Идентификатор 18880342170440015582

ИНН <***>

КПП 421201001

Код ОКТМО 32613000

р/с <***>

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043207001

Наименование платежа: штраф

КБК 18811690050056000140

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Н. Першин