Постановление № 5-39/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 5-39/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-39/2019

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. при секретаре Никаноровой М.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, холостого, не имеющего регистрации по месту жительства в <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ** час. ** мин. в помещении ЛПП на ст. Невель-2, по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства с гражданином Украины ФИО1 было установлено, что гражданин Украины ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), не имея документов, подтверждающих право его пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. без действующей миграционной карты, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания в Российской Федерации определен до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.3 ст.30, п.1, п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что в ДД.ММ.ГГГГ он вместе с матерью ФИО2 и двумя сестрами приехал жить в <адрес> к своей бабушке В.Е.А. – гражданке Российской Федерации. В Украине с места жительства они выписались. Он закончил в <адрес> школу, курсы сварщика и пошел работать. Паспорт он получил в консульстве ** в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году получил в <адрес> водительские права. Ранее он никогда не нарушал миграционное законодательство, оформлял патенты. В этот раз патент оформить не удалось, так как он неправильно указал цель пребывания в Российской Федерации. У его матери в собственности есть частный дом в <адрес>, где он живет. Данный дом мать получила по наследству после смерти бабушки, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. На ** у него и матери жилья нет, мать гражданство Российской Федерации еще не оформила, он в настоящее время собирает документы на оформление Российского гражданства, для этого ехал в **, чтобы получить действующую миграционную карту. Просит не выдворять за пределы Российской Федерации, так как в Украине ему жить негде, он живет в России и хочет оформить Российское гражданство.

Его вина в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке;

- копией заграничного паспорта гражданина ** на имя ФИО1 и миграционной карты на имя ФИО1, где проставлена дата въезда в Российскую Федерацию – ДД.ММ.ГГГГ;

- распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию Россисйкой Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью на срок до ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания на территории Российской Федерации не продлевался, с ДД.ММ.ГГГГ года он неоднократно приезжал в Российскую Федерацию, работал по трудовому договору, получал патенты на работу, к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался;

- копией электронного проездного документа на имя ФИО1 на поезд ** с временем отправления из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ** до пункта прибытия – Ж..

Объяснения ФИО1 подтверждаются документами, копии которых приобщены к материалам дела:

- адресным листком убытия на имя К.Н.В. из <адрес> на постоянное место жительство в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в числе лиц, убывающих вместе с ней, указан А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- свидетельством о рождении К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где его матерью записана К.Н.В.;

- аттестатом об основном общем образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ, который удостоверяет, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получил данное образование в ГОУ «**;

- свидетельством о получении профессии электрогазосварщик, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ «**» <адрес>;

- страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовой книжкой на имя ФИО1, заведенной ДД.ММ.ГГГГ ООО «**» <адрес>, где указаны сведения о работе в ООО «**» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., в ООО «**» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., в ООО «**» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Родственные связи ФИО1 с его бабушкой В.Е.А. – гражданкой Российской Федерации, подтверждаются также свидетельством о заключении брака К.Н.В. с К.В.В., свидетельством о рождении К.Н.В., где её матерью указана К.Е.А., справкой о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака К.Е.А. с В.П.Э., копией паспорта В.Е.А.

Также ФИО1 представлены копия свидетельства о расторжении брака его родителей К.Н.В. и К.В.В. ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о смерти К.В.В., умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, копия свидетельства о смерти В.Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, К.Н.В. является собственником ** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти В.Е.А.

В силу положений п.п.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлён срок временного пребывания.

В силу п.3 ст.30 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 и п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 №413 «О миграционной карте», миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации, миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе действующую миграционную карту, отсутствие данного документа у иностранного гражданина образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

Из материалов дела, показаний ФИО1 следует, что ФИО1 убыл на вместе с матерью еще в несовершеннолетнем возрасте (в 14 лет) на территорию Российской Федерации к своей бабушке, которая является гражданкой Российской Федерации, длительное время (с 2001 года) фактически проживает на территории Российской Федерации, здесь закончил школу, получил профессию электрогазосварщика, работал, нарушений миграционного законодательства не допускал, собирается оформить гражданство Российской Федерации, в Украине своего жилья и родственников не имеет.

Данных о том, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде штрафа судья учитывает обстоятельства совершения указанного административного правонарушения, а также то, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, в содеянном раскаивается.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счёт ЛО МВД России на ст.Великие Луки №40101810400001010002, ИНН <***>, КПП 602501001, БИК 045805001, ОКТМО 58710000, КБК 18811640000016020140, УИН 18830460191141785334, в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова