Решение № 2-1466/2018 2-1466/2018~М-1257/2018 М-1257/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1466/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-1466

11 сентября 2018 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признаний действий незаконными и возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации члену семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа А.Ю. Петров, действуя в интересах истца ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признаний действий незаконными и возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации члену семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа по заявлению истца ФИО1 о нарушении ее социальных прав была проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что супруг истца ФИО1- ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника караула 30-ПЧ 3 отряда ОГПС УВД ЯНАО на основании приказа № от 28.10.1994 года. При тушении пожара жилого дома в г. Новый Уренгой ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб. В соответствии с заключением по материалам служебной проверки смерть ФИО4 наступила в период прохождения службы в органах внутренних дел при исполнении служебных обязанностей. В соответствии с приказом начальника УВД Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 исключен из списков личного состава в связи со смертью. Истец, являющаяся вдовой погибшего ФИО4 и единственным лицом, имеющим право на получение денежной компенсации, 27.04.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде выплат денежной компенсации как члену семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Согласно ответа ответчика от 29.07.2016 года в выплате указанной компенсации истцу было отказано в связи с тем, что ФИО4 проходил службу в государственной противопожарной службе. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа 14.02.2018 года начальнику УМВД России по ЯНАО внесено представление, в удовлетворении которого было отказано. Считал, что действия ответчика нарушают права и законные интересы истца, влечет неисполнение требований федерального законодательства о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, в повторный брак не вступала, и является единственным членом семьи погибшего, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Определением судьи от 16 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по ЯНАО.

В судебном заседании прокурор В.А. Громов, действующий на основании доверенности, поддержал требования и доводы иска.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, требования иска не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя ГУ МЧС России по ЯНАО, извещенных судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника караула 30-ПЧ 3 отряда ОГПС УВД ЯНАО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

При тушении пожара жилого дома в г. Новый Уренгой ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб.

Истец, являющаяся вдовой погибшего ФИО4 и единственным лицом, имеющим право на получение денежной компенсации, 27.04.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде выплат денежной компенсации как члену семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, погибшего при исполнении служебных обязанностей.

Из ответа ответчика от 29.07.2016 года следует, что в выплате указанной компенсации истцу было отказано в связи с тем, что ФИО4 проходил службу в государственной противопожарной службе.

Разрешая заявленные требования по существу, суд учитывает следующее.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что указанный Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел. членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Пунктом 2 части 2 указанного Закона установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие указанного Закона, если иное не установлено отдельными положениями Закона, считаются супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти).

В силу ч.1.2 указанного Закона к лицам, имеющим право на получение установленных законодательством компенсаций относятся, в том числе достигшая возраста 50 лет супруга сотрудника органов внутренних дел, состоящая на день гибели (смерти) в браке с ним.

Частью 1.3 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что условия и порядок осуществления выплаты ежемесячной компенсации, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 01.01.2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 01.01.2012 года, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 года № 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.1.1 ст. 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что выплата денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших в связи с выполнением служебных обязанностей, производится по месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе соответственно.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ получил военную травму на службе в УВД Ямало-Ненецкого автономного округа. Причина его смерти- острое отравление окисью углерода.

В соответствии с заключением по материалам служебной проверки смерть ФИО4 наступила в период прохождения службы в органах внутренних дел при исполнении служебных обязанностей.

Согласно приказа начальника УВД Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 исключен из списков личного состава в связи со смертью.

Таким образом, местом службы ФИО4 на его смерти являлось УВД Ямало-Ненецкого автономного округа.

Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является ГУ МЧС России по ЯНАО, не могут быть приняты судом во внимание.

Требования норм вышеуказанного законодательства истцом ФИО1 соблюдены, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении обязанностей, ей исполнилось 50 лет. В браке с иным лицом она не состоит.

Таким образом, отказ ответчика в установлении истцу ежемесячной денежной компенсации как члену семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении обязанностей, нельзя признать обоснованным и законным.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.12.2015 года № 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.1.1 ст. 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей сотрудника органа внутренних дел назначается со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением 27 апреля 2016 года.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что представителем ответчика не приведено доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих, что истец, обращаясь в УМВД России по ЯНАО с указанным заявлением, преследовала иную цель.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит заявленные требования прокурора в интересах истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признаний действий незаконными и возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации члену семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении обязанностей удовлетворить.

Признать действия Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу по отказу ФИО1 по выплате ежемесячной денежной компенсации члену семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении обязанностей незаконными.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи сотрудника, погибшего при исполнении обязанностей сотрудника органа внутренних дел с 27 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Богомягкова.