Решение № 2-377/2018 2-377/2018 ~ М-296/2018 М-296/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-377/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 мая 2018г.

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре Боковой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия и Министерству образования и науки Республики Ингушетия об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истцов умер в 2000г., мать является инвалидом второй группы. Постановлением администрации <адрес> № от 30.05.2001г. над истцами установлена опека, и опекуном назначен ФИО3.

В 2018г. истцы обратились с заявлением в администрацию Малгобекского муниципального района с просьбой о включении их в список лиц из числа детей-сирот для получения жилья по договору найма специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГг. ими получен отказ, на основании того, что ими достигнут возраст 23 года, после которого они потеряли право на постановку на учет и статус детей-сирот.

Данный отказ истцы считают необоснованным, так как они не имеют юридического образования и не знали, что должны стать на учет, и данный отказ нарушает их конституционные право на жилище.

На основании изложенного просят обязать администрацию Малгобекского муниципального района предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение. В ходе судебного разбирательства, истцы уточнили требования и просили обязать администрацию Малгобекского муниципального района включить истцов в список лиц из числа детей-сирот для получения жилья по договору найма специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, уточненные требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, приведенным в иске. Полагают, что поскольку они не могут воспользоваться своим правом на получение жилья вследствие недобросовестности и неграмотности работников социальной защиты, которые своевременно не закрепили за ними жилье и не поставили на очередь на получение жилья. Им не разъяснили их права, и способы их реализации, опекун, также не обладал соответствующими познаниями.

Представитель администрации Малгобекского муниципального района по доверенности ФИО4 пояснила, что не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований. В связи с тем, что в настоящее время истцам больше 23 лет они могут поставить их в очередь на получение жилья в общем порядке.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Малгобекского муниципального района по доверенности ФИО5, пояснила, что истцы действительно являлись детьми-оставшимся без попечения родителей, за которыми не закреплено жилье. Территориальный отдел ведет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплено жилье, но для постановки на учет необходимо предоставить ряд документов и заявление с просьбой поставить на учет. Указанные документы предоставляют в отдел опеки или сами дети или их опекуны. Орган опеки и попечительства сбором документов не занимается.

Представитель Министерства образования и науки РИ своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Такое исключение предусмотрено, в частности, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей: сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Как установлено судом и не отрицалось сторонами, истцы до достижения ими возраста 23 лет относились к категории детей-оставшихся без попечения родителей. Отец истцов - ФИО6 умер в 2000году, мать - ФИО7 является инвалидом второй группы.

Постановлением администрации <адрес> № от 30.05.2001г. над истцами установлена опека, и опекуном назначен ФИО3.

В 2018г. истцы обратились с заявлением в администрацию Малгобекского муниципального района с просьбой о включении их в список лиц из числа детей-сирот для получения жилья по договору найма специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГг. ими получен отказ, на основании того, что ими достигнут возраст 23 года, после которого они потеряли право на постановку на учет и статус детей-сирот.

Статьей 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ даны определения понятий детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ).

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении.

Соответствующая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, должно применяться в любом случае.

В список включаются лица, указанные в статье 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет. Список формируется по дате рождения детей-сирот.

Орган, уполномоченный на приобретение жилых помещений, на основании списка формирует списки на текущий (очередной) год, в которые включаются лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Исходя из анализа приведенных выше норм права, истцам должно быть предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма по месту жительства в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истцов и признать за истцами права как за лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия и Министерству образования и науки Республики Ингушетия о включении в список лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма– удовлетворить.

Обязать включить ФИО1 и ФИО2 в список лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца через Малгобекский городской суд.

Судья: Батырова Ф.М.

Копия верна: Батырова Ф.М.