Решение № 2-1570/2019 2-1570/2019~М-835/2019 М-835/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1570/2019

Дело № 2-1570/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по устранению повреждений дорожного покрытия, по нанесению дорожной разметки,

установил:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточненных требований о возложении обязанности на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с требованиями разделов 5, 6 "ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст дорожное покрытие по Ленинградскому проспекту <адрес> и устранить повреждения дорожного покрытия; нанести дорожную разметку на Ленинградском проспекте от <адрес> муниципальным районом в соответствии с разделом 6 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки по Ленинградскому проспекту г. Ярославля были выявлены нарушения требований ГОСТ, которые влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, причинение имущественного ущерба.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля ФИО3 требования поддержал в полном объеме.

Ответчики, третьи лица извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Статьями 3, 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу п. 6. ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункты 3.1.1., 3.1.2.).

Согласно "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

По результатам обследования автомобильной дороги по состоянию на 27.02.2019 г. старшим государственным инспектором ЦДиТН ПБДД ГИБДД ФИО4 на основании Приказа МВД России от 30.03.2015 N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог" выявлены нарушения согласно предъявленным исковым требованиям.

Согласно п. 5 ст. 9 решения муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 N 42 (ред. от 08.12.2016) "Об Уставе города Ярославля" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1.1 решения муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 N 492 (ред. от 08.11.2016) "Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля" департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Основными задачами Департамента являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.2 Решения муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 N 492 (ред. от 08.11.2016) "Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля").

Суд принимает во внимание, что на Ленинградском проспекте от улицы Волгоградская до границы с Ярославским муниципальным районом отсутствует горизонтальная разметка, требования в части нанесения на всем протяжении проезжей части горизонтальной дорожной разметки в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52289-2004 подлежат удовлетворению.

К вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них по устранению выявленных нарушений и производству ремонта дорожного покрытия на указанных участках проезжих частей, бездействие ответчика нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в г. Ярославле.

Указанный в иске срок для исполнения решения суда при рассмотрении дела ответчиками не оспорен, вместе с тем, учитывая срок вступления решения суда в законную силу, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями разделов 5, 6 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст дорожное покрытие по Ленинградскому проспекту г. Ярославля и устранить повреждения дорожного покрытия:

Ленинградский проспект на участке от <адрес> до <адрес> многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин глубиной более 5 см на всю ширину проезжей части.

Ленинградский проспект в районе <адрес> повреждение покрытия проезжей части длиной 470 см, шириной 280 см, глубиной 9 см.

Ленинградский проспект в районе <адрес> выбоина в покрытии проезжей части длиной 150, шириной 80 см, глубиной 7 см.

Ленинградский проспект в районе <адрес> выбоина в покрытии проезжей части длиной 450 см, шириной 250 см, глубиной 6 см.

Ленинградский проспект в районе <адрес>:

- повреждение покрытия проезжей части длиной 430 см, шириной 250 см, глубиной 6 см.

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см, шириной 110 см, глубиной 9 см.

Ленинградский проспект в районе <адрес>б:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 230 см, шириной 100 см, глубиной 15 см;

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 250 см, шириной 70 см, глубиной 8 см.

Ленинградский проспект на участке от <адрес> до <адрес> многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин глубиной более 5 см на всю ширину проезжей части.

Ленинградский проспект на участке от <адрес> до <адрес> многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин глубиной более 5 см на всю ширину проезжей части.

Ленинградский проспект в районе <адрес>:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 450 см, шириной 180 см, глубиной 8 см;

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 270 см, шириной 120 см, глубиной 9 см.

Ленинградский проспект в районе <адрес>:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 180 см, шириной 90 см, глубиной 12 см;

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 350 см, шириной 220 см, глубиной 8 см;

Ленинградский проспект от пересечения с <адрес> муниципальным районом многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин глубиной более 5 см на всю ширину проезжей части.

Нанести дорожную разметку на Ленинградском проспекте от <адрес> муниципальным районом в соответствии с разделом 6 "ФИО5 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.06.2019.

Судья М.П.Ловецкая