Решение № 2-652/2017 2-652/2017~М-636/2017 М-636/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-652/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сушковой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-652/2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГ в ходе проведения внеплановой и выездной проверки объекта быстрого питания - закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> в котором ответчик осуществляет деятельность по обороту (изготовлению, реализации) продукции общественного питания, кулинарной продукции, пищевых продуктов, выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Действия ИП ФИО2 создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан – угрозу распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения. Истец просил признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга граждан и обязать прекратить эти действия; обязать ответчика выполнять требования санитарного законодательства; при удовлетворении иска обязать ответчика опубликовать решение суда по данному делу в средствах массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Ответчик ИП ФИО2 сообщил о согласии с исковыми требованиями.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ФИО2 о ДД.ММ.ГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является, в том числе деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.64-69).

На основании п.1 ст.4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует договору.

В силу п.1 ст.20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГ № в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истцом проводилась внеплановая документарная и выездная проверка объекта быстрого питания - закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> где ответчик осуществляет деятельность по обороту (изготовлению, реализации) продукции общественного питания, кулинарной продукции, пищевых продуктов.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п.15.1 – не обеспечены: - организация производственного и лабораторного контроля – отсутствует программа производственного и лабораторного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию (П.Г. без медицинского осмотра); - организация курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; - организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды (продавец П.Г. работала в синтетическом фартуке, в нем же моет пол, без головного убора, халата, то есть фактически без санитарной одежды); - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды и других предметов материально-технического оснащения; - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

п.7.29 – отсутствуют маркировочные ярлыки на сырье в холодильниках;

п.7.11 – в холодильниках отсутствуют термометры для контроля температурных условий хранения;

п.9.13 – в закусочной осуществляется хранение мусора в ведре без крышки, специальная промаркированная тара (ведра, бачки с крышками) отсутствует;

п.3.14 – в закусочной отсутствуют туалет и раковина для мытья рук посетителей;

п.4.4 – вытяжные вентиляционные устройства не имеют паспортов; при проверке работал жарочный шкаф-гриль, ощущался сильный запах гари;

п.п.6.11, 6.12 – стеклянная посуда (бокалы для пива) моется в односекционной мойке, не ополаскивается шприцевальными установками;

п.6.16 – отсутствуют двухсекционные ванны;

п.6.21 – отсутствует инструкция по мытью посуды;

п.7.7 – поступающие в закусочную продовольственное сырье и пищевые продукты не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность;

п.5.9 – отсутствует бактерицидная лампа;

п.5.13 – для уборки закусочной имеющийся уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в том числе и в санузле; это инвентаря недостаточно;

п.9.1 не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта (фактически отсутствует маркировка готовых изделий и полуфабрикатов), его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. лица, проводившего органолептическую оценку);

п.п.6.5, 6.6 – в наличии 2 разделочных доски для разных видов обрабатываемых продуктов, без маркировки, 3 ножа без маркировки; нет разделочного инвентаря (доски, ножи) в нужном количестве;

также индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдаются п.п.11, 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 – исполнитель не довел до сведения потребителей место нахождения (адрес), не разместил эту информацию на вывеске; в наглядной и доступной форме не довел до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.15.2 СП 2.3.6.1079-01, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст.55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства постановлением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.82-83). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

В связи с чем, суд считает установленным нарушение ответчиком санитарного законодательства при осуществлении деятельности по обороту (изготовлению, реализации) продукции общественного питания, кулинарной продукции, пищевых продуктов в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>

Сведения об устранении индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущенных нарушений санитарного законодательства суду не представлены.

На основании ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в газете «<данные изъяты>» города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа информацию следующего содержания: «Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ на индивидуального предпринимателя ФИО2 о возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в организации общественного питания, изготовлении и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья с нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В то же время исковое заявление в части возложения на ответчика обязанности по выполнению требований санитарного законодательства удовлетворению не подлежит, поскольку такая обязанность предусмотрена действующим законодательством и вынесение судебного решения для этого не требуется.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), пп.3 п.1 ст.333.19, пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 о прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в организации общественного питания, изготовлении и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья с нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 о в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в газете «<данные изъяты>» города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа информацию следующего содержания: «Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ на индивидуального предпринимателя ФИО2 о возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в организации общественного питания, изготовлении и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья с нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 о государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2017 года.