Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-78/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

рассмотрев административное дело № 2а-78/17 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором указал, что, проходя военную службу по контракту в войсковой части №, он решением начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее Ставропольское отделение ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ) от 3 апреля 2017 года № 08/22 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в соответствующий реестр. Однако члены его семьи (жена и дочь) на указанный учет не поставлены. Полагая, что действиями начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, отказавшего в постановке членов семьи административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений, права последнего были нарушены, ФИО1 просит суд:

- признать незаконными действия начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи (жены и дочери <данные изъяты> рождения);

- обязать начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ отменить решение от 3 апреля 2017 года № 08/22 в части касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи;

- обязать начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о постановке членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Начальник Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, как усматривается из поступивших в суд письменных возражений начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, последний заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, обосновав свою позицию тем, что поскольку жена и дочь совместно с административным истцом не проживают, оснований для их постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Выслушав ФИО1 и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Из поданного Л-вым заявления, адресованного начальнику Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 18 января 2017 года следует, что административный истец просил указанное должностное лицо признать его и членов его семьи, жену и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно решению начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 3 апреля 2017 года №, ФИО1 с 9 января 2017 года принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному им постоянному месту жительства в г. Химки Московской области, а в принятии на указанный учет членов его семьи отказано, поскольку жена и дочь совместно с административным истцом, проходящим военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Ставрополе, не проживают.

Из пояснений административного истца, представленных последним справок, выданных государственным учреждением «Центр занятости населения» г. Чайковского от 17 августа 2010 года №, ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь им. академика Н.Н. Бурденко» от 9 октября 2016 года №, МБДОУ детский сад №, договоров коммерческого найма жилого помещения от 10 января 2016 года и от 10 января 2017 года, жилищного дела ФИО1, усматривается, что административный истец с марта 2000 года по январь 2013 года проходил военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории Чеченской Республики, с января 2013 года проходит военную службу в г. Ставрополе, в войсковой части № и проживает в казарменном помещении, расположенном на территории названной части, а члены его семьи - жена и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи постоянно зарегистрированными в двухкомнатной квартире <адрес>, общей площадью 50,9 кв. м., принадлежащей на праве собственности родителям супруги административного истца, проживают в г. Чайковском на съемной квартире, при этом супруга административного истца с 21 августа 2009 года по 10 июня 2010 года находилась на учете в Центре занятости населения г. Чайковского, где получала пособие по безработице, с 4 августа 2010 работала в Главном военном клиническом госпитале им. академика Н.Н. Бурденко, и с 1 августа 2016 года по настоящее время работает в ГБУЗ Пермского края «Краевая психиатрическая больница № 6» г. Чайковского, а его дочь с сентября 2011 года по май 2014 года посещала детский сад № 17 г. Чайковского, и в настоящее время проходит обучение в указанном городе в МАОУ « Гимназия с углубленным изучением иностранных языков».

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец и члены его семьи - жена и дочь, совместно не проживают.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абз. 13 п. 1 названной статьи военнослужащие - граждане и совместно проживающие с ними члены их семей признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из ст. 69 ЖК РФ, усматривается, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с пунктами 1, 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и членов их семей, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, в том числе при наличии у военнослужащего в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление, к которому прилагаются: копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - о планируемом сроке увольнения с военной службы, копии свидетельств о заключении (расторжении) брака, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.

При этом из п. 5 названных Правил усматривается, что по результатам рассмотрения поданного заявления с приложенными к нему документами уполномоченный орган принимает решение о принятии военнослужащего и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в принятии на такой учет.

Аналогичные нормы содержаться в пунктах 1, 3, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Из содержания названных норм следует, что одним из оснований для принятия на учет нуждающихся в получения жилого помещения наряду с военнослужащим членов его семьи является их совместное проживание по месту прохождения военнослужащим военной службы.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что как установлено в судебном заседании административный истец проходит военную службу в г. Ставрополе, а члены его семьи - жена и дочь постоянно проживают в <...>, военный суд приходит к убеждению, что при таких обстоятельствах, оснований для принятия членов семьи ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилого помещения не имеется.

При этом, давая оценку доводам административного истца о невозможности совместного проживания с членами семьи в г. Ставрополе, поскольку он проживает в казарменном помещении на территории воинской части, иного жилого помещения по месту прохождения военной службы не имеет, а кроме этого его жена не могла найти работу по месту его службы, военный суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, проходя с января 2013 года военную службу в войсковой части №, установленным порядком на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы, не принимался.

Из сообщения начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 23 июня 2017 года № усматривается, что ФИО1 в списках нуждающихся на получение специализированных жилых помещений в г. Ставрополе не состоит, при этом в г. Ставрополе имеются свободные служебные жилые помещения для военнослужащих.

Что же касается доводов административного истца о невозможности трудоустройства его жены по месту прохождения им службы в г. Ставрополе, то, по мнению суда, указанные обстоятельства не являются исключительными обстоятельствами, которые препятствуют совместному проживанию ФИО1 с членами своей семьи, по месту прохождения им военной службы. Более того, Л-вым не представлено доказательств, подтверждающих невозможность трудоустройства его супруги в г. Ставрополе.

В связи с изложенным, военный суд приходит к убеждению, что приведенные выше доводы административного истца несостоятельны.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о правомерности принятого начальником Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ решения от 3 апреля 2017 года № в части отказа в постановке членов семьи административного истца (жены и дочери) на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Поскольку принятое начальником Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ решение от 3 апреля 2017 года № об отказе в постановке членов семьи административного истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения признано судом правомерными, военный суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца по возложению на начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ обязанностей по отмене в этой части названного решения и повторного рассмотрения вопроса о постановке членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов