Решение № 2А-1194/2017 2А-1194/2017(2А-7181/2016;)~М-5920/2016 2А-7181/2016 М-5920/2016 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-1194/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

года г. Новосибирска

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

При секретаре судебного заседания М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление З к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области о признании незаконным бездействия

установил:

З. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что года З. обратился через заместителя начальника отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги П. с жалобой на определение ГЖИ НСО об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от года.

года посредством ответа прокуратуры Новосибирской области административный истец узнал, что в нарушением ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ должностными лицами ГЖИ Новосибирской области в течение трех суток его жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от года не была направлена в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Истец полагает, что и на момент подачи административного искового заявления указанная жалоба Государственной жилищной инспекцией не направлена, никаких судебных повесток, копий определений о принятии к производству жалобы либо копий определений об отказе в принятии к производству жалобы, копий определений о направлении жалобы по подведомственности он не получал.

Указанное бездействие административного ответчика приводит к препятствованию в реализации права административного истца на обжалование определения в порядке КоАП РФ.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие ГЖИ Новосибирской области, выразившееся в не направлении жалобы З. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от года в Ленинский районный суд г. Новосибирска незаконным; обязать ГЖИ Новосибирской области направить жалобу З. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от года со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение трех дней с момента вступления решения суда по указанному делу в законную силу.

Административный истец З. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила диплом о наличии высшего юридического образования, заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Суд полагал возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие административного истца.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.1 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что года в адрес ГЖИ Новосибирской области поступило обращение З., в котором административный истец просил провести проверку обоснованности и правомерности начисления перерасчетов ООО УК «С» по холодному водоснабжению и холодному водоснабжению на общедомовые нужды, выдать УК предписание, возбудить административное производство по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, направить мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в случае отказа в возбуждении дела.

Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

года З. в Ленинский районный суд г. Новосибирска через государственный орган, вынесший оспариваемое определение подана с жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от года (л.д.).

Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Суд не принимает во внимание доводы административного ответчика, что данная жалоба года была направлена им в Ленинский районный суд г. Новосибирска, поскольку само по себе сопроводительное письмо не свидетельствует о факте направления данной жалобы, как и представленный суду список внутренних почтовых отправлений от года (л.д.) поскольку на нем отсутствуют отметки почтовой службы о принятии почтового отправления для пересылки в адрес получателя, кроме того, установить какой документ был направлен в адрес Ленинского районного суда г. Новосибирска из данного списка не представляется возможным.

Направление копии жалобы З., которая была получена Ленинский районный судом г. Новосибирска года (л.д.) не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ поскольку, в силу положений главы 30 КоАП РФ рассмотрению подлит жалоба, поданная лицом, а не её копия.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования административного истца в части признания незаконным бездействие ГЖИ НСО, выразившегося в не направлении жалобы З от года на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от года в Ленинский районный суд г. Новосибирска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела подлинник жалобы З. фактически был утрачен, положения КоАП РФ не предусматривают обязанности по направлению в суд копии жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца в части возложения на ГЖИ НСО обязанности направить данную жалобу в Ленинский районный суд г. Новосибирск.

Однако, данное обстоятельство не лишает З обратиться с жалобой на указанное определение в порядке, предусмотренном КоАП РФ, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

На основании ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, выразившееся в не направлении жалобы З от года на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Певина