Решение № 2А-229/2019 2А-229/2019~М-188/2019 М-188/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-229/2019

Дело № 2а-229/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Пономарицыной Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Пчельниковой С.А.,

с участием зам.прокурора Ильинского района Пермского края ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Ильинского муниципального района Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ильинский городской округ» в лице администрации Ильинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности установить дорожные знаки, нанести разметку, выполнить устройство искусственных неровностей,

у с т а н о в и л:

прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства РФ о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Ильинского муниципального района, в ходе которой установлено следующее.

При обследовании автодороги, проходящей по <адрес> в <адрес>, выявлены следующие недостатки эксплуатационного состояния автодороги:

- на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.20 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», предусмотренные проектом организации дорожного движения. Также установлено, что имеющиеся вблизи здания МБДОУ «Солнышко» дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета;

- на перекрестке улиц Мира и Нефтяников отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> отсутствует дорожная горизонтальная разметка;

- на <адрес> вблизи здания МБДОУ «Солнышко» отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на <адрес> вблизи здания МБДОУ «Солнышко» отсутствует ограничивающее ограждение.

Автомобильные дороги, проходящие по <адрес> в <адрес>, включены в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Ильинского сельского поселения.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 22 Устава муниципального образования «Ильинский муниципальный район» на администрацию Ильинского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Ильинского сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ильинского сельского поселения федеральными и краевыми законами.

Наличие указанных недостатков автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения.

Прокурор просит обязать муниципальное образование «Ильинский городской округ» в лице администрации Ильинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- установить на автодороге, проходящей по <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>, дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.20 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», в соответствии с проектом организации дорожного движения;

- установить на автодороге, проходящей по <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, в соответствии с проектом организации дорожного движения;

- установить на перекрестке улиц Мира и Нефтяников в <адрес> городского округа <адрес> дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- произвести работы по устройству искусственных неровностей на <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>, вблизи здания МБДОУ «Солнышко», в соответствии с проектом организации дорожного движения;

- установить ограничивающее ограждение на <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>, вблизи здания МБДОУ «Солнышко».

Обязать муниципальное образование «Ильинский городской округ» в лице администрации Ильинского муниципального района <адрес> нанести горизонтальную разметку на <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Ильинского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования признал частично, не согласился со сроками устранения нарушений, сославшись на программу ремонта автомобильных дорог и объемов ее финансирования, просил установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по всем требованиям кроме дорожной разметки, обязанность по нанесению которой они исполнят до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу п. 6.3.1 ФИО6 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО6 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО6 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как указано в п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО6 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО6 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Также приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО6 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Удерживающие ограждения подлежат установке, в т.ч. на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы. На боковых сторонах городской дороги и улицы ограждения устанавливают на газоне между проезжей частью и тротуаром, а если невозможно установить ограждение на газоне или если он отсутствует - между бровкой земляного полотна и внешним краем тротуара. Если и такая возможность отсутствует - на тротуаре, примыкающем к проезжей части (п. 8.1.2, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004).

Помимо этого, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ФИО6 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Как следует из п. 3.1, 6.2 ФИО6 52605-2006, искусственная неровность - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. Искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В ходе судебного заседания нашли свое подтверждение имеющиеся нарушения в содержании автомобильной дороги, проходящей по <адрес> в <адрес>:

на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.20 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», предусмотренные проектом организации дорожного движения. Также установлено, что имеющиеся вблизи здания МБДОУ «Солнышко» дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета;

на перекрестке улиц Мира и Нефтяников отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные проектом организации дорожного движения;

на <адрес> от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> отсутствует дорожная горизонтальная разметка;

на <адрес> вблизи здания МБДОУ «Солнышко» отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные проектом организации дорожного движения;

на <адрес> вблизи здания МБДОУ «Солнышко» отсутствует ограничивающее ограждение (л.д. 13-28).

Указанные нарушения признаются административным ответчиком.

Автомобильные дороги, проходящие по <адрес> в <адрес>, включены в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Ильинского сельского поселения (л.д. 29 - 32).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 22 Устава муниципального образования «Ильинский муниципальный район» на администрацию Ильинского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Ильинского сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ильинского сельского поселения федеральными и краевыми законами (л.д. 33-34).

Наличие указанных недостатков автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ильинского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Ильинский городской округ» в лице администрации Ильинского муниципального района Пермского края в срок до 1 октября 2021 года:

- установить на автодороге, проходящей по ул. Мира в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края, дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.20 «Искусственная неровность», 8.2.1 «Зона действия», в соответствии с проектом организации дорожного движения;

- установить на автодороге, проходящей по ул. Мира в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края, дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, в соответствии с проектом организации дорожного движения;

- установить на перекрестке улиц Мира и Нефтяников в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- произвести работы по устройству искусственных неровностей на ул.Мира в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края, вблизи здания МБДОУ «Солнышко», в соответствии с проектом организации дорожного движения;

- установить ограничивающее ограждение на ул. Мира в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края, вблизи здания МБДОУ «Солнышко».

Обязать муниципальное образование «Ильинский городской округ» в лице администрации Ильинского муниципального района Пермского края нанести горизонтальную разметку на улице Мира в пос. Ильинский Ильинского городского округа Пермского края от перекрестка с ул. Нефтяников до перекрестка с ул. Герцена, в срок до 1 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-