Постановление № 5-133/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-133/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием законного представителя ООО «Речмортранс» ФИО1, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Речмортранс», сокращенное наименование ООО «Речмортранс», юридический и почтовый адрес: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта <данные изъяты>) в порт <данные изъяты>) прибыл теплоход «<данные изъяты>» (ИМО №, флаг – Россия, бербоутный фрахтователь – ООО «Речмортранс»).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком ООО «Речмортранс» в лице капитана указанного теплохода ФИО3 на таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни были представлены, в том числе, декларация судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на борту судна находилось судовое дизельное топливо общим весом 32,05 тонны.

В ходе проведения таможенного контроля при осуществлении мер по минимизации профиля риска № в форме таможенного досмотра теплохода «Капитан Щемилкин» (акт таможенного досмотра №), для определения фактического количества топлива был привлечен сюрвейер компании «SGS». При проверке штатных топливных цистерн в машинном отделении и на палубе теплохода «Капитан Щемилкин» мерной линейкой было установлено, что в цистернах № и расходной цистерне главного двигателя находится топливо в количестве 33,699т (сюрвеерский акт № б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, количество топлива, заявленного в листе судовых запасов теплохода «Капитан Щемилкин» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в ходе комиссии по открытию границы теплохода «Капитан Щемилкин» ДД.ММ.ГГГГ составляло 32,05 тонны, но данные о разнице в количестве вышеуказанного топлива (1,649 тонна) в стандартных документах перевозчика отсутствовали.

Учитывая, что в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «Капитан Щемилкин» было установлено, что на борту теплохода «Капитан Щемилкин», в емкостях, предусмотренных конструкцией теплохода, находится жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов весом 1649 кг, сведения о которой не были заявлены таможенному органу в декларации судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, то по данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт <адрес> ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «Речмортранс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара (припасов), а именно жидкости темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов в количестве 1649 кг. и ДД.ММ.ГГГГ на товар, являющийся предметом АП (жидкость темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов в количестве 1649 кг) был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП №, а непосредственно сам товар, передан на ответственное хранение капитану теплохода «Капитан Щемилкин» В№.

В ходе проведения административного расследования, допрошенный в качестве свидетеля капитан теплохода «Капитан Щемилкин» ФИО3 ФИО9 указанные обстоятельства подтвердил и пояснил, что данные о количестве судового топлива (32,05 тонны) ему предоставил старший механик теплохода «Капитан Щемилкин» ФИО5. В.А.

Допрошенный в качестве свидетеля старший механик теплохода «Капитан Щемилкин» В.В. - Броцкий ФИО10 пояснил, что в его должностные обязанности входит контроль расхода топлива, контроль запаса топлива, а также поддержание в рабочем состоянии агрегатов судна, в связи с чем, им капитану ФИО3 на основании произведенных ФИО5 замеров, были предоставлены сведения о количестве судового дизельного топлива, указанного в декларации судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ общим весом 32,05 тонны, но почему появилась разница в количестве 1,649 тонны, он пояснить не может.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни - старшим уполномоченным по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 в присутствие законного представителя ООО «Речмортранс» - ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Речмортранс».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и вручен законному представителю ООО «Речмортранс» ФИО1, что подтверждается ее подписью в протоколе.

Законный представитель ООО «Речмортранс» ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не признала, при этом пояснив, что они активно помогали сотрудникам таможенного поста и сотрудничали при проведении административного расследования, т.е. оказывали содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 в судебное заседание явилась, подтвердила факт сотрудничества представителей ООО «Речмортранс» при проведении административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя ООО «Речмортранс» ФИО1, старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Речмортранс» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пп. 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС, припасами являются, в том числе, товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река - море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 363 ТК ТС, перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями Главы 50 ТК ТС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 158 ТК ТС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров, перевозимых водными судами, на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет таможенному органу, в том числе декларацию о судовых припасах, имеющихся на водном судне.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 2 ст. 364 ТК ТС, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, определяется решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при прибытии теплохода «Капитан Щемилкин» на таможенную территорию Таможенного союза в порту Азов перевозчиком - ООО «Речмортранс» не было задекларировано по установленной форме перемещаемое через таможенную границу Таможенного союза и подлежащее таможенному декларированию топливо судовое общим вестом 1649 кг (1,649 т), тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. ст. 363, 364 ТК ТС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар – судовое топливо с содержанием серы 0,39% в количестве 1649 кг (1,649 т), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

В соответствии с п. 21 ст. 4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах Таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

На основании ст. 350 ТК ТС, обязанность по представлению таможенному органу среди прочих документов таможенной декларации на транспортное средство, а также сведений о наименовании запасных частей, имеющихся на судне, и указанию их количества при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, возложена на перевозчика.

Как было указано ранее, согласно пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, декларации о судовых припасах, имеющихся на водном судне, сведений об их наименовании и количестве, при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что декларация судовых припасов (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «Капитан Щемилкин» судового дизельного топлива общим весом 32,05 тонны и не были заявлены сведения о топливе судовом в количестве 1649 кг (1,649 т), была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Таможенного союза капитаном данного теплохода ФИО3, действующим от имени перевозчика - ООО «Речмортранс», в связи с чем, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является ООО «Речмортранс».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «Речмортранс» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Речмортранс» имело возможность более тщательно подбирать квалифицированные кадры на должность старшего механика вышеуказанного водного судна либо более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и судовое топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией декларации судовых припасов <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта таможенного досмотра №, копией сюрвейерского акта от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «Капитан Щемилкин» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля старшего механика теплохода «Капитан Щемилкин» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из АИС «Правоохрана – Административные правонарушения» и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Речмортранс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Речмортранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Речмортранс» (оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении), а так же отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Речмортранс» и прихожу к выводу о назначении ООО «Речмортранс» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: судовое топливо с содержанием серы 0,39% в количестве 1649 кг (1,649 т), рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Речмортранс», юридический и почтовый адрес: <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ИНН № КПП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: судовое топливо с содержанием серы 0,39% в количестве 1649 кг (1,649 т), рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>) рубля 46 копеек, находящегося на ответственном хранении у капитана теплохода «Капитан Щемилкин» ФИО3 по акту приёма-передачи (место хранение арестованного товара – топливная цистерна № теплохода «Капитан Щемилкин»).

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова