Решение № 2А-487/2025 2А-487/2025~М-402/2025 А-487/2025 М-402/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-487/2025

Дело №а-487/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 08 августа 2025 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Монаховой Н.В., с участием:

помощника прокурора Южского района Грачевой М.Н.,

представителя административного ответчика администрации Южского муниципального района ФИО3, действующей по доверенности,

представителя административного ответчика Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района ФИО4, действующего по доверенности,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Южского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ФИО2 муниципального района и Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района о признании незаконным бездействия и понуждении к приведению контейнерных площадок на территории <адрес> ФИО2 муниципального района в соответствие с требованиями санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора ФИО2 <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения, к администрации ФИО2 муниципального района <адрес> и Управлению ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района о признании незаконным бездействия и понуждении к приведению контейнерных площадок на территории <адрес> ФИО2 <адрес> в соответствие с требованиями санитарных правил, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены контейнерные площадки, расположенные по адресам:

- д. Лукино, у <адрес>;

- д. Лукино, у <адрес>;

- д. Лукино, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>, которые в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не обустроены, размещены на грунте, не имеют подъездного пути, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения. Вместе с тем, указанные места накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) включены в Реестр мест накопления ТКО ФИО2 муниципального района. В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 17, 18 Конституции Российской Федерации, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2022 года № 3 просит:

- признать незаконным бездействие администрации Южского муниципального района <адрес> и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3;

- возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерные площадки, расположенные по указанным адресам в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3;

- обязать администрацию ФИО2 муниципального района <адрес> в случае недостаточности денежных средств у Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к финансированию работ по обустройству контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

В судебном заседании помощник прокурора Южского района Грачева М.Н. административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по доводам административного искового заявления, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, о наличии на территории Новоклязьминского, Мугреево-Никольского и Холуйского сельских поселений ФИО2 муниципального района <адрес> указанных прокурором контейнерных площадок, не оборудованных твердым покрытием и ограждениями, не отрицала, исковые требования признала частично, согласилась с указанным прокурором сроком для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что на исполнении у административных ответчиков имеются 6 судебных решений об оборудовании контейнерных площадок в ФИО2 муниципальном районе, для ФИО1 данного вопроса требуется около <данные изъяты> рублей, таких денежных средств в дотационном бюджете района не имеется. Администрацией ФИО2 муниципального района предпринимаются меры к изысканию данных денежных средств, направляются заявки для выделения субсидии. Считает, что нет оснований для признания бездействия администрации ФИО2 муниципального района по оборудованию указанных прокурором контейнерных площадок, расположенных на территории Новоклязьминского, Мугреево-Никольского и Холуйского сельских поселений ФИО2 муниципального района <адрес>, администрацией предпринимаются меры по оборудованию мест сбора ТКО, но одновременно оборудовать все контейнерные площадки на территории ФИО2 муниципального района в соответствии с требованиями законодательства не имеется. Управлением ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района составлен сметный расчет стоимости строительства «создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов 2 этап», утвержденный в 1 квартале 2025 года, ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение <данные изъяты> сметной стоимости объекта.

Представитель административного ответчика Управления Жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района ФИО6 в судебном заседании требования прокурора о признании незаконным бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам, просил оставить без удовлетворения, поскольку административным ответчиком с 2024 года предпринимаются меры по оборудованию контейнерных площадок на территории ФИО2 муниципального района в соответствии с требованиями законодательства, поддержал доводы представителя администрации ФИО2 муниципального района, озвученные в судебном заседании. В остальной части требования административного искового заявления, с учетом их уточнения, считал обоснованными.

Представители заинтересованных лиц ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми отходами», администрации Холуйского сельского поселения ФИО2 муниципального района, администрации Новоклязьминского сельского поселения ФИО2 муниципального района, администрации Мугреево-Никольского сельского поселения ФИО2 муниципального района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Прокуратура РФ осуществляет функции надзора в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п.1 ст.16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу полномочий, обусловленных п.п. 18 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ), решение вопросов местного значения по осуществлению участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; отнесено к компетенции органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании ч.2 ст.18 указанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

П. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039, определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Южского района проведена проверка о принятии органом местного самоуправления надлежащих мер по обустройству и содержанию контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО на территории Холуйского, Новоклязьминского, Мугреево-Никольского сельских поселений ФИО2 <адрес>, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, содержащий следующую информацию: в д. Лукино ФИО2 <адрес> у домов №№, № обустроенные контейнерные площадки отсутствуют, у каждого из указанных домов на грунте установлены по 1 контейнеру для сбора ТКО.

В <адрес> ФИО2 <адрес> по адресам: <адрес> у <адрес>; <адрес> у <адрес>; <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес> у <адрес>, оборудованные контейнерные площадки отсутствуют, по каждому из адресов на грунте установлены по 1 контейнеру для сбора ТКО.

В <адрес> ФИО2 <адрес> по адресам: у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес> обустроенные контейнерные площадки отсутствуют, по каждому из адресов на грунте установлены по 1 контейнеру для сбора ТКО (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ФИО2 муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, в связи с ненадлежащим осуществлением полномочий в области участия в накоплении ТКО на территории района, основанием к чему явились выявленные обстоятельства, нахождения на территории Холуйского, Новоклязьминского, Мугреево-Никольского сельских поселений ФИО2 <адрес> контейнерных площадок, не соответствующих требованиям действующего законодательства (л.д. 11-12).

Как следует из сообщений первого заместителя Главы администрации ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено, представление являются обоснованным и подлежащим удовлетворению, в настоящее время ведется работа по определению финансовых затрат на проведение работ по обустройству контейнерных площадок (л.д.13-14).

Контейнерные площадки, являющиеся предметом заявленных исковых требований, включены в реестр мест (площадок) ТКО Холуйского, Новоклязьминского, Мугреево-Никольского сельских поселений ФИО2 <адрес>, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, имеют соответствующие адресные части, соответствующие сведениям, изложенным в исковом заявлении, расположены на земельных участках ФИО2 муниципального района.

Доводы искового заявления о нахождении контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов в местах их размещения, указанных в исковом заявлении, на земле без твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на территории Холуйского, Новоклязьминского, Мугреево-Никольского сельских поселений ФИО2 <адрес>, подтверждаются представленными доказательствами и не оспаривались ответчиками.

Изложенное свидетельствует о нарушении требований п. 3 гл. 2 СанПиН 2.1.3.3684-21, утвержденных 28.01.2021 года.

В соответствии со ст.6 Устава Южского муниципального района, принятого ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (в действующей редакции), к вопросам местного значения ФИО2 муниципального района относятся:

- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории ФИО2 муниципального района;

- на территориях сельских поселений Южского муниципального района, в соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, органы местного самоуправления решают, в том числе, вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Администрация Южского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ФИО2 муниципального района (ст. 20, 29 Устава).

Решением Совета Южского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учреждено Управление Жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района и утверждено Положение «Об управлении ЖКХ» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п.п. 5,8,9,15 указанного положения Управление создано в форме муниципального казенного учреждения, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика, представляет администрацию Южского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах предоставленных полномочий. Управление является функциональным органом администрации Южского муниципального района и входит в структуру администрации. К полномочиям Управления относится ФИО1 вопросов в рамках полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления ФИО2 муниципального района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов (п.15).

Управление формирует планы-графики закупок, осуществляет все действия по закупке товаров, работ и услуг, необходимых для ФИО1 вопросов, указанных в настоящем положении; организует конкурсные процедуры; готовит проекты правовых актов администрации ФИО2 муниципального района, ФИО1 муниципального района; разрабатывает и выполняет муниципальные программы; выполняет иные действия необходимые для ФИО1 вопросов местного значения (п.16).

Содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета ФИО2 муниципального района (п. 12). При этом распоряжения, постановления администрации ФИО2 муниципального района и поручения Главы ФИО2 муниципального района обязательны к исполнению Управлением (п. 18).

С учетом изложенного, вопросы организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений ФИО2 муниципального района, находятся в компетенции Администрации ФИО2 муниципального района, как органа местного самоуправления, осуществляющего функции распорядителя средств бюджета ФИО2 муниципального района, а также Управления ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района, являющегося структурным подразделением и органом администрации, обязанным, в силу предоставленных полномочий к выполнению распоряжений, постановлений администрации ФИО2 муниципального района, одновременно осуществляющего деятельность в качестве самостоятельного юридического лица (МКУ), по обязательствам которого в силу ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ администрация ФИО2 муниципального района от имени собственника несет субсидиарную ответственность.

ФИО1 вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, надлежащего содержания и обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами, является неотъемлемой частью обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального образования, неисполнение данной обязанности создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также свидетельствует о нарушении прав граждан на соблюдение санитарных и экологических требований к содержанию контейнерных площадок, для сбора ТКО на территории Холуйского, Новоклязьминского, Мугреево-Никольского сельских поселений ФИО2 <адрес>.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Учитывая изложенное, принимая во внимание предмет заявленных исковых требований в отношении контейнерных площадок, расположенных на территории Холуйского, Новоклязьминского, Мугреево-Никольского сельских поселений ФИО2 <адрес>, исполнение функций исполнительно-распорядительного органа ФИО2 муниципального района администрацией ФИО2 муниципального района, делегирование функций по надлежащему содержанию мест сбора и накопления ТКО Управлению ЖКХ, субсидиарную ответственность по обязательствам которого от имени собственника имущества несет администрация ФИО2 муниципального района, которая в свою очередь в силу закона не освобождается от выполнения обязанностей по организации указанной деятельности, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, прав граждан на соблюдение санитарных и экологических требований к содержанию мест сбора и накопления ТКО, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом распределения полномочий ответчиков, на которых подлежат возложению обязанности:

- Управлению ЖКХ привести контейнерные площадки в соответствие с требованиями п.3 Санитарных правил 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3;

- администрации Южского муниципального района в случае отсутствия достаточных денежных средств у Управления ЖКХ администрации Южского муниципального района обеспечить финансирование работ по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, учитывая при этом, что именно данный ответчик является распорядительным органом по отношению к Управлению ЖКХ, а глава администрации наделен полномочиями по инициированию заседаний Совета района, в том числе для разрешения вопросов бюджетного процесса и бюджетного финансирования.

Суд также приходит к выводу о допущенном администрацией ФИО2 муниципального района, Управлением ЖКХ администрации ФИО2 муниципального района незаконном бездействии и наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Довод представителей административных ответчиков об отсутствии бездействия в связи с ненадлежащим финансированием деятельности по содержанию мест сбора и накопления ТКО нельзя признать уважительным. Отсутствие надлежащего финансирования не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию вопросов местного значения с наличием средств в соответствующем бюджете. Представленный суду сводный сметный расчет стоимости строительства не свидетельствует о своевременности принятия административными ответчиками мер по оборудованию указанных в административном исковом заявлении контейнерных площадок в соответствие с требованиями п.3 Санитарных правил 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, поскольку данный сметный расчет утвержден в 1 квартале 2025 года (согласно пояснениям представителя администрации Южского муниципального района в судебном заседании), то есть после проведения проверки и получения представления прокуратуры Южского муниципального района об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

При определении срока, в течение которого административным ответчикам необходимо исполнить заявленные исковые требования, суд учитывает принцип исполнимости судебного ФИО1, объем подлежащих выполнению работ, порядок их финансирования, характера защищаемого права неопределенного круга лиц; суд также принимает во внимание длительность не исполнения административными ответчиками требования санитарных правил, и соглашается с доводами прокурора о возложении обязанности к исполнению судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание, в том числе и на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. В связи с чем, достаточным и разумным для предоставления информации об исполнении решения суда суд считает один месяц со дня, установленного для его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования заместителя прокурора ФИО2 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 муниципального района <адрес> и Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресам:

- <адрес>, <адрес>

<адрес>

<адрес><адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>,

в соответствии с требованиями п.3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> адрес юридического лица: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 контейнерные площадки, расположенные по следующим адресам:

- <адрес>, <адрес>

<адрес>

<адрес><адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>.

Обязать администрацию Южского муниципального района <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, адрес юридического лица: <адрес>, в случае отсутствия достаточных денежных средств у Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к финансированию работ по обустройству в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, контейнерных площадок, расположенных по адресам:

- <адрес>, <адрес>

<адрес>

<адрес><адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>;

- <адрес>, у <адрес>.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации ФИО2 муниципального района, а также администрацию ФИО2 муниципального района сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Палехский районный суд <адрес> и в прокуратуру ФИО2 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Монахова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.