Решение № 2-1950/2017 2-1950/2017 ~ М-2001/2017 М-2001/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1950/2017

Дело № 2-1950/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г. город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н..,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, мотивируя это незаконным отказом в назначении досрочной пенсии со стороны ответчика.

В исковом заявлении указано, 16.10.2017 г. истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от 14.11.2017 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы на соответствующих видах работ; в специальный стаж не включены следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 01.09.1999 года по 31.12.1999 года; с 11.01.2000 года по 05.06.2000 года, с 28.11.2005 года по 11.12.2005 года, с 14.11.2016 года по 10.12.2016 года.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому отказ ответчика во включении в специальный стаж перечисленных периодов необоснованный. Просит обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, назначить пенсию с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признал, представил письменные возражения.

На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся лиц суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. То есть право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Поэтому при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 г. может быть применено Постановление Кабинета Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в период с 01.11.1999г. по 11.11. 2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Судом установлено, что ФИО1 16.10.2017 г. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от 14.11.2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя это отсутствием у него требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При этом в специальный стаж не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 01.09.1999 года по 31.12.1999 года – 4 мес. 1 дн.; с 11.01.2000 года по 05.06.2000 года – 4 мес. 25 дн.; с 28.11.2005 года по 11.12.2005 года – 14 дн.; с 14.11.2016 года по 10.12.2016 года – 27 дн., а также некоторые другие периоды, которых истец не оспаривает. Итого стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, дающий право на досрочную трудовую пенсию, по расчету Управления Пенсионного фонда составил 29 лет 05 мес. 4 дня (бесспорный период).

Нахождение истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в указанных выше периодах со ссылкой на соответствующие приказы подтверждается справкой №206 от 17.08.2017 года ГБУЗ РБ ГБ г. Салават, справкой №165 от 18.08.2017 года ГБУЗ РБ ИЦРБ. На данные периоды за ним сохранялись место работы и должность, ему выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой и трудовой книжкой, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Указанное решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истца является обязательным условием выполнения его работы как медицинского работника.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется средний заработок и место работы, и работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Далее, истец просит исчисление стажа работы в перечисленные периоды времени производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, во время исполнения которой он направлялся на курсы повышения квалификации – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в том числе врачи-паталогоанатомы паталогоанатомических отделений учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, отделений паталого-анатомических бюро (института), в том числе в медико-санитарной части), проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (медико-санитарная часть включена в перечень).

Аналогичные положения были закреплены в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Тогда как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, не предусмотрено льготное исчисление 1 год работы как 1 год 6 месяцев врачей-паталогоанатомов медико-санитарных частей (в других учреждениях по перечню предусмотрено льготное исчисление).

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбае от 14.11.2017 г. периоды работы истца в <данные изъяты> отделения Медсанчасти п/о <данные изъяты> с 11.08.1999 г. по 20.08.1999 г. и с 24.08.1999 г. по 31.08.1999 г. засчитаны в специальный стаж без льготного исчисления в соответствии с приведенными выше правилами, поэтому нахождение истца на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 г. по 31.12.1999 года – 4 мес. 1 день суд засчитывает в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении, а периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.01.2000 г. по 05.06.2000 г. (4 мес.25 дней), с 28.11.2005 г. по 11.12.2005 г. (14 дней), с 14.11.2016 г. по 10.12.2016 г. ( 27 дней) - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес. соответственно как 7 мес. 7 дней, как 21 день и как 1 месяц 10 дней (они засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, в льготном исчислении подлежат удовлетворению частично.

При суммировании периодов работы, которые бесспорно включены ответчиком в специальный стаж - 29 лет 5 мес. 4 дн., и которые включены судом по данному решению, специальный стаж истца к моменту подачи заявления 16.10.2017 г. составит более 30 лет при требуемом по закону – 30 лет, то есть к моменту обращения истца с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ у него возникло право на досрочную страховую пенсию.

Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении ответчику обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 16.10.2017 г.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 частично.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

С 01.09.1999 г. по 31.12.1999 года – 4 мес.1 день,

С 11.01.2000 г. по 05.06.2000 г. - 4 мес.25 дней в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес. как 7 мес. 7 дней,

С 28.11.2005 г. по 11.12.2005 г. – 14 дней в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес. как 21 день,

С 14.11.2016 г. по 10.12.2016 г. - 27 дней в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес. как 1 месяц 10 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением – с 16.10.2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 16.12.2017 г.

Судья Шагизиганова Х.Н.