Решение № 12-169/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-169/2019

Дело № 12-169/2019 22 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>

на постановление Административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 11 февраля 2019 года № 19/07361948-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 пункта 2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 11 февраля 2019 года № 19/07361948-1 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, статьей 8 пункта 2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением процессуальных норм, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении не были привлечены свидетели и потерпевшие, инспектором С1 ФИО1 не были разъяснены права и обязанности, с протоколом об административном правонарушении ФИО1 не ознакомили, в связи с чем, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, причин неявки суду не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 19.12.2018 г. в 23 час 00 минут, по адресу: <адрес> совершила нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, тем самым мешала отдыхать гражданке С2, проживающей в квартире № вышеуказанного дома, чем нарушила пункт 2 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга принятого Законодательным собранием Санкт-Петербурга 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

действия ФИО1 коллегиальным органом квалифицированы по статье 8 пункта 2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

пунктом 2 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за крики, свист, стук, передвижение мебели, пение, игру на музыкальных инструментах и иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

указанные требования Закона в ходе рассмотрения дела выполнены не были;

так, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела;

как следует из протокола об административном правонарушении, время совершения административного правонарушения указано периодом с 19.12.2018 с 23 час. 00 мин. по 20.12.2018 до 01 час. 00 мин.;

однако, в постановлении о назначении административного наказания, время совершения ФИО1 указано 19.12.2018 г. в 23:00;

кроме того, в постановлении о назначении административного наказания не описано событие административного правонарушения, а именно не указано в чем выражалось нарушение тишины, тогда как в протоколе об административном правонарушении указанные обстоятельства содержаться;

так же, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

в соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343;

как следует из имеющегося в материалах почтового конверта с извещением (почтовый идентификатор 19229031072673), ФИО1 направлена повестка с извещением на 11 февраля 2019 года, которое было возвращено в орган 11 марта 2019 года в связи с истечением срока хранения, однако согласно сведениям, находящимся в общем доступе на официальном сайте «Почты России», на дату рассмотрения дела коллегиальным органом, сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении у органа не имелось, поскольку 03 февраля 2019 года была неудачная попытка вручения, по состоянию на 11 февраля 2019 года сведений по движению отправления не отмечено, следующая запись от 06 марта 2019 года о том, что срок хранения истек, выслано обратно отправителю;

таким образом, Административной комиссией дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 и при отсутствии надлежащих сведений о её извещении;

при таких обстоятельствах, при принятии решения по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, что влечет отмену вынесенного постановления;

учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 11 февраля 2019 года, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного статьей 8 пункта 2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного статьей 8 пункта 2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова