Решение № 2-1954/2021 2-1954/2021~М-1712/2021 М-1712/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1954/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Болдарь Ю.Н.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Буяльского ФИО5 к Акционерному обществу «Югра-Экология» о возложении обязанности по отмене начислений и взимания платы за обращение с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику АО «Югра-Экология» о возложении обязанности по отмене начислений и взимания платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, мотивировав свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для объектов огородничества и садоводства.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года от ответчика, который является региональным оператором сферы обращения с отходами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в адрес истца ежемесячно поступают платежные документы на оплату услуг – обращение с ТКО (сбор на специальных площадках, сортировка, вывоз, утилизация или вторичная переработка твердых коммунальных отходов), с которыми истец не согласен.

В соответствии с ч.2 ст.24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объем и (или) масса твердых бытовых отходов определяется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.)

Постановлением Администрации города Нягани от 28 мая 2020 года №1514 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Нягань» нормативы твердых коммунальных отходов для объектов огородничества и садоводства (дача) не установлены, соответственно плата за твердые коммунальные отходы взыматься не может.

В связи с изложенным, истец просит обязать АО «Югра-Экология» отменить начисление и взимание оплаты за обращение с ТКО, до момента утверждения органами местного самоуправления Администрацией города Нягани нормативов накопления твердых коммунальных услуг для объектов садоводства и огородничества.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, полагает их необоснованными.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов огородничества и садоводства – для ведения садоводства, общей площадью <адрес>

Ответчиком направляются истцу платежные документы о необходимости оплаты услуги по обращению с ТКО на объект Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> метров кубических на человека в год.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональными операторами. Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является АО «Югра-Экология», земельный участок истца находится на территории деятельности ответчика.

Согласно п.1 ст.24.7 указанного Федерального закона, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно пунктов 8 (1), 8 (4), 8 (17), 8 (18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах; в жилых домах; в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение регионального оператора АО «Югра-Экология» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено на официальном сайте ответчика в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов является обязанностью потребителя.

Установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиком, не смотря на отсутствие письменной формы, в установленном порядке заключен договор по обращению с твердыми бытовыми отходами в отношении объекта, находящегося в собственности истца, по адресу: <адрес>

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке, принадлежащем истцу, располагаются домовладение и иные строения, платежные документы в части начисления электрической энергии, подтверждают факт эксплуатации домовладения. Из акта о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ года, акта осуществлении технологического подсоединения от ДД.ММ.ГГГГ года, дом, расположенный на земельном участке истца, подключен к электрической энергии как жилое строение.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и городничества для собственных нужд», садовый земельный участок определен как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

На такие жилища распространяются действия Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, следовательно по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Потребитель не вправе перерабатывать твердые коммунальные отходы на своем земельном участке, должен осуществлять их складирование в установленном законе порядке, для последующего сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (отходы), это вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев предварительной сортировкой.

Изложенное свидетельствует о том, что на земельном участке истца безусловно образуются как отходы производства от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и твердые коммунальные отходы в результате жизнедеятельности истца.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен приказом Региональной службы по тарифам по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.

Установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что следует из Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 ноября 2016 года №79-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами».

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> утверждены постановлением Администрации г<адрес>

В связи с нахождением на земельном участке истца домовладения, ответчиком обоснованно производится расчет стоимости оказанной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из норматива, установленного для индивидуального жилого дома, представленные стороной ответчика доказательства, свидетельствуют о том, что истцом используется дом на его земельном участке для проживания.

Согласно ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3 ГПК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Направление ответчиком истцу платежных документов об оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не нарушает имущественных прав истца, не влечет для него каких либо негативных последствий, что свидетельствует о неверном способе защиты нарушенного права, избранным истцом.

Установленные в ходе судебного разбирательства свидетельствуют о том, что нарушений закона со стороны ответчика не допущено, действиями ответчика прав и законных интересов истца не затронуто, заявленные исковые требования ФИО2 не основаны на нормах законодательства, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Буяльского ФИО6 к Акционерному обществу «Югра-Экология» о возложении обязанности по отмене начислений и взимания платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 23 июня 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов