Решение № 2-46/2024 2-46/2024(2-572/2023;)~М-479/2023 2-572/2023 М-479/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-46/2024

№ 2-46/2024

УИД: 44RS0014-01-2023-000719-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 г. п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В., с участием:

помощника прокурора Островского района Костромской области Жукова Д.И.,

представителя ответчика - администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО1, представившей доверенность,

при секретаре Мартынове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Островского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт маршрута школьного автобуса, осуществляющего подвоз детей в МКОУ «Клеванцовская СОШ», установить дорожные знаки вблизи МКОУ «Дымницкая НОШ», в установленный срок

установил:

Прокурор Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации Клеванцовского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области о возложении обязанности установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», автопавильон, скамью, урну для мусора, а также оборудовать освещение на указанной автобусной остановке вблизи МКОУ «Клеванцовская СОШ» на ул. Заречной в д.Клеванцово Островского района Костромской области, установить дорожные знак 1.23 «Дети», в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 вблизи МКОУ «Дымницкая НОШ», находящегося на ул. Школьной в п. Дымница.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района на основании поручения прокуратуры Костромской области от 07.08.2023г. №7-12-2023/4830-23-20340001 проведена проверка исполнения администрацией Клеванцовского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, транспортного обслуживания населения и обеспечения доступности транспортной инфраструктуры.

По результатам проведения проверки в деятельности администрации сельского поселения выявлены отдельные нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере транспортного обслуживания населения и обеспечения доступности транспортной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальной собственности Клеванцовского сельского поселения находятся автомобильные дороги, расположенные в границах населенного пункта д.Клеванцово на территории которого организован остановочный пункт (автобусная остановка) возле МКОУ «Клеванцовская СОШ», расположенной на ул. Заречной.

Данный остановочный пункт является элементом обустройства автомобильной дороги, расположенной в границах данного населенного пункта, являющегося автомобильной дорогой местного значения Клеванцовского сельского поселения.

Согласно пункту 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочный пункт должен состоять, в том числе, из таких элементов, как остановочная площадка, автопавильон или навес, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения)

В силу пункта 3.1.1 ГОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (далее - ГОСТ 218.1.002-2003) к элементам автобусной остановки относятся, в том числе, пешеходный переход, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (на остановках в пределах населенных пунктов).

В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ 218.1.002- 2003 на данном остановочном пункте отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», указанный в ГОСТ Р 52289-2019, а также остановочная площадка, автопавильон, скамья, урна для мусора и освещение.

Кроме того, в муниципальной собственности Клеванцовского сельского поселения также находятся автомобильные дороги, расположенные в границах населенного пункта п. Дымница, на территории которого находится МКОУ «Дымницкая НОШ» на ул. Школьной.

Согласно пункту 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

В нарушение данной нормы вблизи образовательного учреждения - МКОУ «Дымницкая НОШ», расположенной на ул. Школьной п. Дымница дорожный знак 1.23 «Дети» отсутствует.

Учитывая изложенное, а также то, что дороги улично-дорожной сети д. Клеванцово и п.Дымница относятся к муниципальной собственности Клеванцовского сельского поселения и администрация Клеванцовского сельского поселения согласно Уставу является органом местного самоуправления, выполняющим исполнительно-распорядительные функции на территории поселения по решению вопросов местного значения, в том числе осуществляет правомочия собственника муниципального имущества, организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, то обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и их содержание, в том числе организация установки дорожных знаков,остановочных площадок, автопавильонов или навесов, освещения, относится к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации Клеванцовского сельского поселения.

Непринятие своевременных мер к устранению вышеуказанных нарушений затрудняет восприятие участниками дорожного движения дорожной обстановки, создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение транспортной доступности, в связи с чем прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обращается в суд.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на положения п.5 ч.1 ст. 15, п. 5 ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с п. 6, 12 ч. 1 ст.3, ч.1 ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015г. №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения».

Определением Островского районного суда Костромской области от 04.03.2024г. установлено процессуальное правопреемство. Ответчик - администрация Клеванцовского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области заменена на правопреемника – администрацию Островского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с освобождением от участия в деле в качестве третьего лица. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОГИБДД МО МВД России «Островский».

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Костромской области Жуков Д.И. основания иска поддержал, исковые требования уточнил и просит суд обязать администрацию Островского муниципального округа Костромской области в срок до 01.09.2024г. установить остановочную площадку, автопавильон или навес, скамью, урну для мусора, а также оборудовать освещение на автобусной остановке МКОУ «Клеванцовская СОШ», расположенной на ул. Заречной в д.Клеванцово Островского района Костромской области; установить дорожный знак 1.23 «Дети», в соответствии с требованиями п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 вблизи МКОУ «Дымницкая НОШ», расположенного на ул.Школьной в п. Дымница Островского района Костромской области.

Представитель ответчика – администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО1, действующая на основании доверенности не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований. С учетом заявленных требований и необходимых организационных мероприятий, просит суд установить срок исполнения до 01.01.2025г. Суду пояснила, что администрацией Островского муниципального округа Костромской области принимаются меры по устранению нарушений, указанных в иске, администрация Островского муниципального округа является учредителем МКОУ «Клеванцовская СОШ», МКОУ «Дымницкая НОШ».

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Островский» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и проводит политику по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установления пособий и иных гарантий социальной защиты (часть 1 статьи 1, статьи 7 и 18, части 1 и 2 статьи 19, часть 1 статьи 21).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 5 июля 2017 года N 18-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования городской округ город Сибай Республики Башкортостан", одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и местное самоуправление, является обеспечение права каждого на образование на основе конституционного принципа равенства. Закрепляя в частях 1 и 2 статьи 43 право на образование и право на общедоступное и бесплатное основное общее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую общедоступность основного общего образования независимо от места жительства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии со ст. 1 Закона Костромской области от 20.03.2023 N 347-7-ЗКО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Островского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области" муниципальные образования - Адищевское сельское поселение, Клеванцовское сельское поселение, Островское сельское поселение, Островское (центральное) сельское поселение, входящие в состав Островского муниципального района Костромской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование со статусом муниципального округа.

Островский муниципальный район Костромской области, а также поселения, указанные в части 1 настоящей статьи, утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ст. 4 Закона Костромской области от 20.03.2023г. N 347-7-ЗКО органы местного самоуправления Островского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Островского муниципального района Костромской области и поселений, входящих с состав Островского муниципального района Костромской области, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Уставом муниципального образования Островский муниципальный округ Костромской области, утвержденного решением Думы Островского муниципального округа Костромской области №101 от 11.01.2024г., в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения Островского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность включает в себя, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог, то есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.8.1 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильная дорога, протяженностью 0,3 км. на ул. Заречной в д. Клеванцово состоит в реестре автомобильных дорог Островского муниципального района Костромской области, реестровый номер 194.

Согласно выписки СКДФ на дорогу, протяженностью 0,3 км., на ул. Заречной в д.Клеванцово, Островского района Костромской области, присвоен идентификационный номер 34-230-824-ОПМП34-011, относится к автомобильным дорогам местного значения, техническая категория - V.

Автомобильная дорога по адресу: <...> от дома №12 по ул. Клубной до дома №15 по ул. Школьной, от дома № 11 по ул. Школьной до дома №2 по ул. Клубной зарегистрирована в Реестре муниципального имущества Островского муниципального округа Костромской области.

Согласно выписки СКДФ на дорогу, протяженностью 0,8 км. на ул. Школьной в п.Дымница Островского района Костромской области, присвоен идентификационный номер 34-230-824-ОПМП34-003, относится к автомобильным дорогам местного значения, техническая категория V.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (пункт 6 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах).

С учетом анализа вышеприведенных норм, обязанность по решению указанных вопросов местного значения возложена на администрацию Островского муниципального округа Костромской области.

В свою очередь пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ относит к вопросам местного значения муниципального округа организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В силу пункта 4 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляется мера социальной поддержки и стимулирования в виде транспортного обеспечения в соответствии со статьей 40 данного федерального закона.

Статьей 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций (часть 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", где в п.2.1.2. определено, что транспортному обслуживанию (до образовательной организации и обратно) подлежат обучающиеся общеобразовательных организаций и воспитанники дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, проживающие на расстоянии свыше 1 км от организации. Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону. Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что администрация Островского муниципального округа Костромской области является учредителем МКОУ «Клеванцовская СОШ», МКОУ «Дымницкая НОШ», что также подтверждается выписками из ЕГРЮЛ, населенные пункты д. Клеванцово и п. Дымница входят в состав муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области.

Таким образом, анализируя вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что на ответчика - администрацию Островского муниципального округа Костромской области как собственника дорог местного значения на ул. Заречной в д. Клеванцово, на ул. Школьной в п. Дымница и учредителя МКОУ «Клеванцовская СОШ», МКОУ «Дымницкая НОШ в силу закона возложена обязанность по решению вопросов дорожной деятельности, организации перевозки между населенными пунктами в составе муниципального округа, транспортного обслуживания обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы.

Маршрут для перевозки обучающихся МКОУ «Клеванцовская СОШ» утвержден постановлением главы Островского муниципального района Костромской области от 30.08.2023г.

Согласно паспорта автобусного маршрута (вид маршрута: специальный, школьный, внутренний) установлен график и маршрут движения школьного автобуса по маршруту д.Клеванцово- с.Воскресенское –д. Клеванцово. Из схемы маршрута следует, что предусмотрена остановочная площадка у МКОУ «Клеванцовская СОШ».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Островского района Костромской области на основании поручения прокуратуры Костромской области от 07.08.2023г. № 7-12-2023/4830-23-20340001 и решения прокурора Островского района Костромской области №71 от 06.09.2023г. о проведении проверки проведена проверка в деятельности администрации Клеванцовского сельского поселения.

Из справки о проведении проверки и фототаблицы к ней от 07.09.2023г. следует, что остановочный пункт на ул. Заречной в д. Клеванцово возле МКОУ «Клеванцовская СОШ» не оборудован в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», а также в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 вблизи образовательного учреждения МКОУ «Дымницкая НОШ», расположенного на ул. Школьной в п. Дымница Островского района Костромской области не установлен дорожный знак 1.23 «Дети».

В адрес главы администрации Клеванцовского сельского поселения прокурором Островского района Костромской области вынесено представление № 16-2023/Прдп 202-2320340019 от 08.09.2023г. об устранении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в котором указано о необходимости принятия мер по исполнению требований законодательства в области безопасности дорожного движения и законодательства в сфере транспортной доступности, а именно: установить дорожные знаки, автопавильон, скамью, урну для мусора, а также оборудовать освещение на автобусной остановке вблизи МКОУ «Клеванцовская СОШ» на ул. Заречной в д. Клеванцово; установить дорожный знак 1.23 «Дети», в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСР Р 52289-209 вблизи МКОУ «Дымницкая НОШ» на ул. Школьной в п. Дымница.

В ответе на представление 04.10.2023г. глава администрации Клеванцовского сельского поселения указал, что представление рассмотрено и удовлетворено. Ввиду отсутствия в бюджете Клеванцовского сельского поселения дополнительных средств установка дорожных знаков, автопавильона, скамьи, урны для мусора, оборудование освещения на автобусной остановке вблизи МКОУ « Клеванцовская СОШ», а также установка дорожных знаков 1.23. «Дети» вблизи МКОУ «Дымницкая НОШ» в 2023г невозможны. В связи с принятием Закона Костромской области №347-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Островского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах поселений, входящих в состав Островского муниципального района Костромской области, и о бюджете Островского муниципального района Костромской области на 2023г. и плановый период 2024г. и 2025г. в переходный период осуществляет представительный орган Островского муниципального округа.

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 Островского судебного района Костромской области от 28.09.2023г. глава Клеванцовского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019г. N 1425-ст, знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что дорожный знак 1.23 "Дети" у МКОУ «Дымницкая НОШ» вблизи МКОУ «Дымницкая НОШ» на ул. Школьной в п.Дымница Островского района Костромской области не установлен, что создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, снижает безопасность участников дорожного движения, что является недопустимым.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

В соответствии с пунктом 5.3.3 национального стандарта ГОСТ 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" оборудование остановочного пункта на остановке общественного транспорта должно состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что остановочный пункт маршрута школьного автобуса, осуществляющего подвоз детей в МКОУ «Клеванцовская СОШ» расположенной на ул. Заречной в д. Клеванцово Островского района Костромской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, а именно остановочный пункт не имеет остановочную площадку, автопавильон или навес, скамью, урну для мусора, а также оборудован освещением.

Невыполнение ответчиком администрацией Островского муниципального округа Костромской области требований законодательства в области безопасности дорожного движения в части не обеспечения оборудования остановочного пункта маршрута школьного автобуса, осуществляющего подвоз детей в МКОУ «Клеванцовская СОШ» расположенной на ул. Заречной в д. Клеванцово в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52766-2007 создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, снижает безопасность участников дорожного движения, что является недопустимым.

В связи с чем, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Островского района Костромской области в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения на маршруте школьного автобуса, осуществляющего подвоз детей в МКОУ «Клеванцовская СОШ», а также МКОУ «Дымницкая НОШ» до начала учебного года до 01.09.2024г. отвечает требованиям разумности.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в защиту которых предъявлен иск, суд полагает необоснованными доводы представителя ответчика о наличии оснований для увеличения установленного судом срока для устранения выявленных нарушений. Каких-либо доказательств отсутствия возможности исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в установленный срок, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Островского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать администрацию Островского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2024г.:

- установить остановочную площадку, автопавильон или навес, скамью, урну для мусора, а также оборудовать освещение на автобусной остановке МКОУ «Клеванцовская СОШ», расположенной на ул.Заречной в д. Клеванцово Островского района Костромской области;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети», в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 вблизи МКОУ «Дымницкая НОШ», расположенного на ул. Школьной в п. Дымница Островского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья- Сапогова Т.В.