Постановление № 5-1232/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1232/2020

дело № 5-1232/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 ноября 2020 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.И. Клюсова,

с участием защитника ФИО1 Кибаловой А.С.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

дата в <данные изъяты> час. при обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного в соответствии с поручением главного государственного санитарного врача по г. Нягани и Октябрьскому району Ш № от дата обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории ХМАО-Югры режима повышенной готовности.

дата в <данные изъяты> час. в магазине «<данные изъяты>», <адрес> в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19) индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

Не осуществляется обеззараживание воздуха, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции. Не осуществляется обеззараживание воздуха, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) (СП 3.1.3597-20).

Нарушается дезинфекционный режим на объекте торговли, не осуществляется дезинфекция оборудования, инвентаря, пола. Отсутствуют дезинфицирующие средства. Обработка пола (мытье) осуществляется каждые 2 часа только водой, п. 4.4 СП 3.1.3597- 20.

Не проводится контроль за соблюдением персоналом правил личной гигиены, у Б маска не закрывает нос. При входе в торговый зал отсутствует антисептик для обработки рук посетителей. Отсутствует запас перчаток, п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Не в полном объеме проводится выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, не проводятся замеры температуры тела у Б записи в журнале учета температуры тела Б отсутствует, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, для рассмотрения дела не явился, надлежаще уведомлен судом о дате и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, руководствуясь ст. 25 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 Кибалова А.С. вину ФИО1 в совершении им административного правонарушения признала. Суду пояснила, что все обнаруженные нарушения устранены в настоящее время.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Нягани и Октябрьском районе ФИО2 указала на наличие в действиях индивидуального предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные правонарушения грубыми, полагает необходимым приостановить деятельность магазина «<данные изъяты>» <адрес> принадлежащий ИП ФИО1

Заслушав защитника ИП ФИО1 Кибалову А.С., представителя Управления Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 указанной статьи установлены более суровые меры наказания за такие действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан.

При этом непосредственным объектом является право граждан на безопасное обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Учитывая, что ИП ФИО1 и его защитником не представлены доказательства невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, суд приходит к выводу, что у него имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

На основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15) мероприятиями, направленным на разрыв механизма передачи инфекций является использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от дата;

- протоколом о временном запрете деятельности № от дата из которого следует, что время фактического прекращения деятельности дата в <данные изъяты> часов;

- поручением № от дата;

- актом обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов от дата;

- фото-таблицей от дата

- ОГРН индивидуального предпринимателя;

- договором аренды нежилого помещения № от дата и приложениями №, №, № к нему.

Исследованные доказательства согласуются между собой, сомнений у суда не вызывают.

При указанных обстоятельствах вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая ИП ФИО1 административное наказание в качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающих административную ответственность суд учитывает признание им своей вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В силу ст. 3.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания при назначении наказания в виде штрафа.

Учитывая наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, (а именно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) и то обстоятельство, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населению г. Нягани, суд в соответствии ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагает необходимым приостановить деятельность магазина «<данные изъяты>», находящегося <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком на 10 суток.

Из материалов дела следует, что дата составлен протокол о временном запрете деятельности магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 до принятия решения судом, согласно которому фактическое прекращение деятельности индивидуального предпринимателя в указанном магазине осуществлено дата в <данные изъяты> часов.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем Роспотребнадзора, фактически деятельность магазина не велась с дата. Таким образом срок приостановления деятельности должен исчисляться с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», то есть с <данные изъяты> часов дата.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком на 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «<данные изъяты>», то есть с <данные изъяты> часов дата.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья А.И. Клюсова