Решение № 2-52/2026 2-52/2026~М-15/2026 М-15/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-52/2026

Дело №

УИД46RS0№-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

при секретаре - помощнике судьи Алтуховой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «<адрес>» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСН «<адрес>» о возложении обязанности в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды на скважинах <адрес> Панинского сельсовета <адрес> по микробиологическому, обобщенному и органолептическому показателям с привлечением лабораторного центра, аккредитованного в установленном порядке на проведение вышеуказанных работ.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части соблюдения гигиенических требований к качеству питьевой воды, а также правил контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно нарушение календарного графика отбора проб, периодичности отбора, установленных рабочей программой контроля качества питьевой воды ТСН «<адрес>». В период с 01.01.2025г. по 31.12.2025г. отбор проб воды на скважинах <адрес> Панинского сельсовета не проводились. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области качества питьевой воды создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые являются или могут являться потребителями коммунальной услуги – холодного водоснабжения.

Поэтому прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и дополнительно пояснила, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции РФ.

Представитель товарищества собственников недвижимости «<адрес>» в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заместителя прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями статьи 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, согласно статье 1 которого под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Абзацем 5 статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в части соблюдения гигиенических требований к качеству питьевой воды, а также правил контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства, заключающиеся в том, что ТСН «<адрес>» не принимает меры по проведению лабораторных исследований качества питьевой воды.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Частями 2, 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее - Правила N 10), пунктом 5 которых также предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Согласно пункту 2 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются с учетом таблицы 1 (в подземных источниках): микробиологические исследования проводятся 4 раза в год, органолептический анализ- 4 раза в год, обобщенные показатели- 4 раза в год, неорганические и органические вещества и радиологические исследования - 1 раз в год.

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Рабочая программа контроля качества питьевой воды ТСН «<адрес>» утверждена председателем Правления ТСН «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и согласована с ТО Управления Роспотребнадзора.

Рабочей программой предусмотрен перечень показателей, определяемых в исследуемых пробах, периодичность отбора, календарный график отбора проб, согласно которому ежегодно проводятся исследования качества воды: микробиологические, органолептические, обобщенные, радиологические, неорганические вещества, показатели, связанные с технологией водоподготовки.

В нарушение календарного графика отбора проб, периодичности отбора, установленных рабочей программой контроля качества питьевой воды ТСН «<адрес>» по состоянию на 12.01.2026г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проведены отборы проб - микробиологические, органолептические и обобщенные исследования питьевой воды.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес председателя ТСН «<адрес>» было внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется исключительно в соответствии с программой производственного контроля качества воды, разработанной организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области качества питьевой воды создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые являются или могут являться потребителями коммунальной услуги – холодного водоснабжения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСН «<адрес>» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды – удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «<адрес>» в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды на скважинах <адрес> Панинского сельсовета <адрес> по микробиологическому, обобщенному и органолептическому показателям с привлечением лабораторного центра, аккредитованного в установленном порядке на проведение вышеуказанных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г. Дремова