Решение № 2-2796/2017 2-2796/2018 2-2796/2018~М-2641/2018 М-2641/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2796/2017

Дело № 2-2796/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АнатО. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды отпуска по уходу за ребенком до 3х лет с 06.10.1992г. по 28.12.1992г. и с 24.05.1993г. по 02.08.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.05.2012г., с 24.03.2014г. по 19.04.2014г., с 31.10.2016г. по 31.10.2016г., с 22.05.2017г. по 19.06.2017г. в календарном исчислении и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с 28.06.2018 года.

Свои требования истица мотивирует тем, что 28.06.2018 года она обратилась в ГУ - УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области №180000072208/1239538/18 от 09.08.2018 года в назначении пенсии отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчик неправомерно не включил в стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, в представленном отзыве на исковое заявление указала, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1 В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Пункт 2 статьи 30 данного Закона Списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии с п. 5а Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или поселках городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды нахождения: в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 28.12.1992г. и на курсах повышения квалификации с 11.03.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.05.2012г., с 24.03.2014г. по 19.04.2014г., с 31.10.2016г. по 31.10.2016г., с 22.05.2017г. не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992г. в соответствии с п. 27 Постановления Президиума ВС РФ от 11.12.201г. <номер> отпуска по уходу за детьми с 06.10.1992г. не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002г. <номер>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпуском. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 6-9) следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом:

- с 01.06.1982г. по 30.07.1982г. – ученица ткача, прядильно-ткацкая фабрика,

- с 12.11.1985г. по 01.05.1986г. – санитарка, городская клиническая хирургическая больница №7,

- с 18.11.1986г. по 01.07.1987г. – медсестра, городская клиническая больница №8,

- с 15.09.1988г. по 01.05.1989г. – медсестра, инфекционная больница №9,

- с 01.09.1989г. по 15.02.1994г. – врач-лаборант, врач-терапевт, лаборатория, Серпуховская ЦРБ,

- с 16.02.1994г. по 29.06.2018г. – врач-терапевт участковый, поликлиника, ГБУЗ МО Серпуховская городская больница им. Семашко.

09.06.2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, однако получила отказ в назначении пенсии. Из решения №180000072208/1239538/18 от 09.08.2018 года, усматривается, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 29 лет 04 месяцев 23 дня, так как ей было отказано во включении в стаж в льготном исчислении нахождение в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации - календарно. В решении указано, что указанные периоды включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии сп.5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового Кодекса № 197 - ФЗ от 30.12.2001г., где время нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Ответчик не включил истице в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.05.2012г., с 24.03.2014г. по 19.04.2014г., с 31.10.2016г. по 31.10.2016г., с 22.05.2017г. по 19.06.2017г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Направление истицы на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы подтверждено соответствующими приказами (л.д. 11-15).

Суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Также в специальный стаж работы истицы не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3х лет: с 06.10.1992г. по 28.12.1992г., с 24.05.1993г. по 02.08.1993г.

Располагая представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Анализируя изложенное, а также принимая во внимание, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 28.12.1992г. и до указанного отпуска осуществляла трудовую деятельность, суд приходит к выводу о включении данного периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в том же порядке, что и время работы.

Разрешая требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 24.05.1993г. по 02.08.1993 г., суд не находит оснований для их удовлетворения.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке –29 лет 4 месяца 23 дня, а также периоды, засчитанные судом – 9 месяцев, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ, то есть более 30 лет.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 30 лет, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию, истица имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 29.06.2018 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия.

Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 29.06.2018 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, у истицы имелся.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 АнатО. удовлетворить частично.

Включить ФИО1 АнатО. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации 11.03.2002г. по 30.04.2002г., с 12.03.2007г. по 07.04.2007г., с 12.03.2012г. по 07.05.2012г., с 24.03.2014г. по 19.04.2014г., с 31.10.2016г. по 31.10.2016г., с 22.05.2017г. по 19.06.2017г. в календарном исчислении, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 года по 28.12.1992 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 АнатО. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 24.05.1993г. по 02.08.1993г. отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 АнатО. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 29.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.