Постановление № 5-7/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело №5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

404171, Волгоградская область,

р.п. Светлый Яр,

ул. Советская, д.67 9 февраля 2018 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> административный материал в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Светлоярская центральная районная больница» Светлоярского муниципального района <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 15 минут, в кабинете № помещения Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>К выявлен факт нарушения ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ( ст. 30); постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», который выразился в следующем.

ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, внесённого в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и входящего в состав стоматологических пластмасс и полимерных композиций протакрил, фторакс, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которых, согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ №) устанавливаются общие меры контроля.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ № и п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № журналы регистрации операций при которых изменяется количество прекурсоров ведутся по форме и порядке согласно приложению к Правилам....

В нарушение приведенных норм журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» журнал регистрации прекурсоров не соответствует установленной форме.

В соответствии с п. 8 в журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В нарушение приведенных норм в журналах регистрации ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» не указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом.

В соответствии с п. 5 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Вместе с тем, главным врачом ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» на момент проверки не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Фактически ведение указанных журналов осуществляется старшей медицинской сестрой стоматологического отделения ФИО3

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В нарушение изложенного журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведутся с 2013 года.

В соответствии с п. 12. Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

В нарушение приведенных норм ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» не уведомило о приобретении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГУ МВД России по <адрес> в 10-ти дневный срок, установленный законодательством.

Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приобретался Фторакс 2 и 4 упаковки соответственно, содержащие прекурсор метилметакрилат, однако уведомления о их приобретении в ГУ МВД России по <адрес> не направлялось. Данный факт подтверждается объяснением лица ответственного за направление уведомлений и отсутствием документов, подтверждающих отправку заказного письма с уведомлением о вручении.

В соответствии с п. 16 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение о необходимости уничтожения прекурсоров принимается руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем). В решении об уничтожении прекурсоров указываются их наименование и вес, а также причины уничтожения.

Вместе с тем, в приказе главного врача ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» №п от ДД.ММ.ГГГГ «О списании лекарственных препаратов» не указано наименование и вес, подлежащих уничтожению прекурсоров.

В соответствии с п. 18 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уничтожение прекурсоров осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии по уничтожению прекурсоров, создаваемой юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), уничтожающим прекурсоры, в состав которой включаются (по согласованию) представители территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В нарушение указанных норм в состав комиссии по уничтожению прекурсоров не включен (по согласованию) представитель ГУ МВД России по <адрес>.

Законный представитель юридического лица ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения и обстоятельства его совершения признал в полном объёме, пояснив, что данные нарушения стали известны ему во время проверки, а поскольку ответственность за учёт и хранение прекурсоров возложена в соответствии с приказом на старшую медицинскую сестру стоматологического отделения поликлиники, объяснить причину возникших нарушений затруднился, обязался устранить допущенные нарушения в кратчайшие сроки.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адрес суда направлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело без участия начальника отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> ФИО4

Факт совершения ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» административного правонарушения и виновность в его совершении объективно подтверждаются:

данными протокола об административном правонарушении АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о событии административного правонарушения (л.д.1, 2-3);

данными акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видны нарушения, установленные в ходе проверки (л.д. 25-26);

данными приказа ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №п (л.д. 27-28);

данными приказа ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №п (л.д. 29);

данными акта на уничтожение использованных наркотических и психотропных лекарственных прекурсоров в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» (л.д. 30);

данными журналов специальной регистрации прекурсоров (л.д. 31-45, 46-57);

данными товарных накладных от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59);

- данными объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60),

данными объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61),

данными объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, у судьи не вызывает сомнений.

Судья, изучив представленные доказательства, выслушав стороны, приходит к убедительному выводу, что ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил учета, приобретения и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных ч. 3 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 1,5,8,9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», п. 12.16,18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

При назначении ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» административного наказания, судьёй учитываются характер совершенного правонарушения, охраняемые законом общественные отношения, специфика деятельности юридического лица, а также отсутствие смягчающих наказание обстоятельств и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поскольку данное юридическое лицо постановлением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, то, что данное правонарушение совершено в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также то, что препараты «Фторакс» и «Протакрил-М» используются исключительно в области стоматологического протезирования, судья приходит к выводу, что достижение целей административного наказания невозможно при назначению юридическому лицу наиболее мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, – административного штрафа, и полагает необходимым назначить ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде прекращении осуществления деятельности (работ), связанных со стоматологическим протезированием с использованием указанных выше препаратов, без конфискации прекурсоров наркотических средств на срок 15 дней.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст.23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Светлоярская центральная районная больница» Светлоярского муниципального района <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде прекращении осуществления деятельности (работ), связанных со стоматологическим протезированием и использованием препаратов «Фторакс» и «Протакрил-М», без конфискации прекурсоров наркотических средств на срок 15 (пятнадцать) дней.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», что юридическое лицо вправе обратиться с ходатайством к судье о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания.

В соответствии со ст. 30.1 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, лицом, привлеченным к административной ответственности.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья О.Д. Смирнова