Решение № 2-985/2020 2-985/2020~М-873/2020 М-873/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-985/2020

Дело №

56RS0№-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 сентября 2020 года

Соль-Илецкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ <адрес> об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Его родители, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав. Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ №-п он включён в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Жилье за ним не закреплено и до настоящего времени не предоставлено. Просил обязать администрацию МО Соль-Илецкого городского округа <адрес> предоставить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в Соль-Илецком городском округе по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени, месте и дате его рассмотрения извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с представленным возражением от ДД.ММ.ГГГГ считает, что право истца на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. В случае предоставления ему жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца, и которые до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение жилья. ФИО1 принят на учет и включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением под №, но в очереди есть дети сироты, включенные в список ранее и которые не реализовали свое право на приобретение жилья. Жилые помещения для данной категории граждан приобретаются в рамках субсидий поступающих из областного бюджета, которых недостаточно. В удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц <адрес> и Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ. В соответствии с представленным возражением от ДД.ММ.ГГГГ считают, что право ФИО1 на получение жилого помещения по договору специализированного найма не нарушено, он стоит в списке и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В случае предоставления ему жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца, и которые до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение жилья. Органы местного самоуправления, их должностные лица, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий <адрес> осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год. Предоставление субвенций органам местного самоуправления производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год. При вынесении решения об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение истцу за счет средств областного бюджета ложатся дополнительные расходы, не предусмотренные законом о бюджете на текущий год. Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств <адрес> может осуществляться только с начала финансового года. В удовлетворении исковых требований просят отказать, а при вынесении решения, в резолютивной части указать разумный срок для его исполнения, в течение двух лет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес> урегулированы законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>».

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального Закона (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны: отец – ФИО4, мать – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ГКОУ «Детский дом» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории <адрес>, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте границ Соль-Илецкого городского округа <адрес>, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот, имеющих более раннюю дату постановки на учет и включенных в список детей-сирот являются несостоятельными в виду того, что ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1) не содержат указаний на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности лиц данной категории. Нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия иных лиц равной категории, имеющих право на получение жилья вне очереди, от времени включения их в список внеочередников. Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого детям-сиротам и лицам из их числа должны быть предоставлены жилые помещения, свидетельствует о том, что жилые помещения лицам данной категории должны быть предоставлены сразу после возникновения соответствующего субъективного права (по достижении ими возраста 18 лет), а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При таких обстоятельствах требования истца об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Сидоренко Ю.А.