Решение № 2А-954/2020 2А-954/2020~М-740/2020 М-740/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-954/2020

Дело № 2а-954/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-001942-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре судебного заседания Васильевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны к ФИО1 о взыскании недоимки по налоговым платежам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан обратилась с административным иском в суд к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пеням.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика и обязан уплатить налог. За ФИО1 числится задолженность в сумме 24851 рубль 25 копеек. В установленные законом сроки было направлено требование об уплате задолженности по налогу. До настоящего времени недоимка административным ответчиком не оплачена. В связи с нарушением процедуры досудебного урегулирования задолженности, просят суд признать данные причины уважительными, восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления, взыскать со ФИО1 задолженность по обязательным платежам: налогам и пеням на общую сумму 24851 рубль 25 копеек.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, просившего о рассмотрении дела без участия их представителя, а также в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что в связи с нарушением процедуры досудебного урегулирования задолженности, заявление административным истцом о взыскании недоимки в судебно-приказном порядке в мировой суд не подавалось, следовательно, срок подачи настоящего административного искового заявления должен исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 346.44 НК РФ налогоплательщиками признаются индивидуальные предприниматели, перешедшие на патентную систему налогообложения в порядке, установленном настоящей главой. Переход на патентную систему налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения индивидуальными предпринимателями осуществляется добровольно в порядке, установленном настоящей главой.

В силу ст. 346.46 НК РФ постановка на учет индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, осуществляется налоговым органом, в который он обратился с заявлением на получение патента, на основании указанного заявления в течение пяти дней со дня его получения.

В случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 статьи 346.45 настоящего Кодекса, индивидуальный предприниматель подлежит постановке на учет в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, в налоговом органе по месту его жительства со дня государственной регистрации этого физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Датой постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является дата начала действия патента.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан в качестве налогоплательщика.

Поскольку налог, взымаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов не был уплачен в установленный срок, административному ответчику согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ выставлено и направлено требование № 17124 от 9 января 2019 года об уплате образовавшейся задолженности в сумме 21851 рубль 25 копеек, со сроком уплаты до 22 января 2019 года, которое до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец с административным исковым заявлением за выдачей судебного приказа не обращался.

При этом, с настоящим административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился в суд 19 августа 2020 года, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств дела и имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что ИФНС по г. Набережные Челны Республики Татарстан было известно о наличии задолженности ФИО1, однако с соответствующим административным иском о взыскании с ответчика указанной задолженности налоговый орган в суд обратился лишь 19 августа 2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Доводов в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не приведено, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока. Доказательств наличия обстоятельств, явно и существенно препятствующих своевременной подаче административного иска в суд административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, не имеется оснований считать, что срок пропущен по уважительной причине, а потому в его восстановлении следует отказать.

Таким образом, на основании изученных в судебном заседании документов, учитывая, что ИФНС по г. Набережные Челны Республики Татарстан является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, суд приходит к выводу, что ИФНС по г. Набережные Челны Республики Татарстан без уважительных причин пропущен установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по обязательным платежам не подлежит удовлетворению.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из приведенных нормативных положений следует, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления без проверки обоснованности заявленных требований по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны к ФИО1 о взыскании недоимки по налоговым платежам, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья