Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020(2А-629/2019;)~М-604/2019 2А-629/2019 М-604/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 14 января 2020 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем совместно с ним проживающих членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилье в составе его семьи дочерей жены З., ДД.ММ.ГГГГ, З., ДД.ММ.ГГГГ и внука М., ДД.ММ.ГГГГ и обязать данное должностное лицо принять этих лиц на учет нуждающихся в жилье в составе его семьи.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого ходатайствовал рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании пояснили, что оспоренным решением ответчика отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в составе семьи ФИО1 двух дочерей его жены, а также его внука, что они полагают незаконным, поскольку указанные лица вселены ФИО1 в занимаемую им квартиру в качестве членов его семьи, проживают совместно с истцом, имеют общий бюджет и ведут с ним общее хозяйство.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что оснований считать З., ДД.ММ.ГГГГ, З., ДД.ММ.ГГГГ и внука М., ДД.ММ.ГГГГ членом семьи истца не имеется. Две дочери жены истца действительно признаны судом членами его семьи, но только в целях обеспечения жильем по месту службы, а не в <адрес> посредством предоставления жилищной субсидии, а внук и вовсе не указан в личном деле в качестве члена его семьи.

Свидетель М. в судебном заседании показала, что совместно со своим мужем, его дочерью от первого брака М., их сыном М., а также двумя ее дочерьми от первого брака З. и З. и внуком М. проживают по адресу: <адрес> ведут совместное хозяйство. Семейный бюджет состоит из денежных средств, получаемых в виде заработной платы ей и ее мужем, а также алиментов на ее дочерей и пенсии по потере кормильца, получаемой падчерицей.

Свидетель М. подтвердила вышеуказанные обстоятельства, дополнительно пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ она родила сына М., отношений с отцом которого не поддерживает, в браке никогда не состояла, отцовства не устанавливала, алиментов на сына не получает. Основным источником дохода для содержания, как ее самой, так и ее сына является денежное довольствие отца и заработная плата его жены. Кроме того она получает ежемесячную пенсию по случаю потери кормильца, ввиду смерти ее матери, однако она является незначительной.

Свидетель Б. показала, что является соседкой по подъезду с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В течение всего периода времени З. и З. проживают по адресу: <адрес> совместно со своей матерью М. и ее мужем ФИО1, а также там проживает их сын М. и дочь истца М., со своим сыном.

Вышеуказанные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании свидетель Ф., поддерживающая в течение длительного периода времени отношения с семьей истца.

Выслушав мнения сторон, показания свидетелей и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из справок войсковой части №, выписки из послужного списка ФИО1 видно, что он проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу лет на военной службе более <данные изъяты> лет в календарном исчислении, в личном деле ФИО1 в качестве членов семьи указаны: жена М., дочь М., ДД.ММ.ГГГГ, сын М., ДД.ММ.ГГГГ, дочь жены З., ДД.ММ.ГГГГ, З., ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из постановления администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец и все вышеуказанные члены его семьи, а с ДД.ММ.ГГГГ и его внук М. зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Из справок войсковой части № и образовательных учреждений видно, что жена истца М. работает в войсковой части №, его дочь М., обучается по очной форме обучения в <данные изъяты>, его сын М. и внук М. посещают детский сад № в <адрес>, а дочери жены З. и З. обучаются в средней общеобразовательной школе № в <адрес>.

Согласно извещению Пенсионного фонда РФ и его справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца М., ДД.ММ.ГГГГ получает государственную пенсию по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> ежемесячно.

Из копии свидетельства о рождении М. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что его матерью является М., ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце отсутствуют.

Решением Североморского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, дочери жены истца З., ДД.ММ.ГГГГ, и З., ДД.ММ.ГГГГ признаны членами семьи ФИО1 для обеспечения жилым помещением по месту прохождения им военной службы в составе его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилье в избранном месте жительства в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия на состав семьи 7 человек, в том числе дочери жены З., ДД.ММ.ГГГГ, З., ДД.ММ.ГГГГ и внук М., ДД.ММ.ГГГГ

Решением начальника Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилье в избранном месте жительства с формой обеспечения жилищная субсидия с составом семьи 4 человека. В принятии на учет в составе его семьи дочерей жены З., ДД.ММ.ГГГГ, З., ДД.ММ.ГГГГ и внука М., ДД.ММ.ГГГГ отказано по основаниям, изложенным представителем ответчика в судебном заседании.

Оценивая данное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более приобретают право на обеспечение жильем (жилищной субсидией) по месту службы или иному избранному постоянному месту жительства в случае признания их нуждающимися в жилье по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Поскольку ФИО1 поступил на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, постоянным жильем не обеспечен, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, то он имеет право на обеспечение жилищной субсидией для приобретения жилья в избранном им месте жительства на имеемый состав семьи.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2015 года №8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

В силу ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 данного Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 этого Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 июля 2009 года №14, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Одновременно с этим часть 1 статьи 70 ЖК РФ устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как установлено в судебном заседании, после признания решением Североморского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дочерей жены истца З., ДД.ММ.ГГГГ и З., ДД.ММ.ГГГГ членами его семьи для обеспечения жильем по месту службы и получения в связи с этим истцом ДД.ММ.ГГГГ трехкомнатной квартиры по месту службы по адресу: <адрес>, он с этой даты с составом семьи в то время 5 человек проживает по указанному адресу.

После рождения у истца в ДД.ММ.ГГГГ сына и в ДД.ММ.ГГГГ у его дочери сына – внука истца, указанные лица на основании волеизъявления нанимателя и дополнительных соглашений к договору найма служебного жилого помещения также были вселены в квартиру по вышеуказанному адресу в качестве членов семьи нанимателя.

При этом все проживающие в данной квартире лица являются членами семьи ФИО1, поскольку ведут совместный бюджет, основными источниками поступления в который являются заработная плата административного истца и его супруги.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение ответчика, в оспоренной истцом части, на законе не основано, в связи с чем удовлетворяет требования административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – 2 ФЭС, поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем совместно с ним проживающих членов семьи, – удовлетворить.

2. Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилье в составе семьи ФИО1 дочерей жены З., ДД.ММ.ГГГГ З., ДД.ММ.ГГГГ и внука М., ДД.ММ.ГГГГ

3. Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, внести изменения в свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, указав о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в обеспечении жильем с составом семьи 7 (семь) человек, включив в члены его семьи: З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также внести сведения об этом в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

4. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

5. Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко