Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-118/2019

Дело № 2-118/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Котовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю (пай), указав в обоснование заявленных требований, что в период с 01 ноября 1989 года по 19 марта 1991 года она, ФИО4 (Л.) Ольга Ивановна, работала санитаркой Плосковского медпункта Дмитровского района Орловской области, который был закреплен за КСХП «Советская Россия» (КСП «Плоское»). Также с 27 июня 1971 года по 11 января 1991 года она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Таким образом, она являлась членом вышеуказанного коллективного сельскохозяйственного предприятия и имела право на получение земельного пая. В приложении №1 к Государственному акту на право собственности на землю №ОРО-007-0000, выданному КСП «Плоское» на основании постановления главы администрации Дмитровского района №13 от 02.02.1993, Л.О.И. числится за №210, с размером земельной доли 6,6 га. Однако свидетельство на право собственности на землю в отношении указанной земельной доли на её имя не изготавливалось. Полагает, что у неё возникло право общей долевой собственности на земельную долю (пай) сельскохозяйственных угодий общей площадью 6,3 га, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Просила признать за ней, ФИО1, право собственности на земельную долю (пай) сельскохозяйственных угодий, общей площадью 6,6 га, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 уточнила заявленные исковые требования: просит суд признать за ФИО4 (Л.О.И.) Ольгой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельную долю площадью 6,3 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Дмитровского района Орловской области, пояснив суду, что ФИО4 (до заключения брака – Л.О.И.) О.И. работала санитаркой Плосковского медпункта в период времени с 01 ноября 1989 года по 19 марта 1996 года, то есть в период приватизации сельскохозяйственных угодий по КСП «Плоское», она работала на территории данного хозяйства и постоянно проживала в <адрес>, в связи с чем имела право на получение в собственность земельной доли, однако свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО4 (Л.О.И.) О.И. по неизвестным причинам выдано не было.

В судебное заседание представители ответчиков: администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Представитель ответчика – администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области – глава Плосковского сельского поселения ФИО5 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном в адрес суда письменном заявлении от 20.06.2019 глава Плосковского сельского селения ФИО5 указал, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельную долю признает в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно Указу Президента РФ №213 от 02.03.1992 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" и Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденному Постановлением Правительства РФ №708 от 04.09.1992, вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий делится на суммарную численность работающих в сельском хозяйстве, а также на лиц, занятых в социальной сфере на селе.

Согласно Конституции РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, земля, недра, воды, растительный и животный мир являлись достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. Исходя из вышеизложенных нормативных документов, следует, что работники и пенсионеры социальной сферы села, проживающие на территории реорганизуемых хозяйств, имеют права на получение земельной доли, определённой в данном хозяйстве и равной для всех, участвующих в приватизации.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением главы администрации Дмитровского района Орловской области №13 от 02 февраля 1993 года был утвержден план перераспределения земель и границ коллективного сельскохозяйственного предприятия «Плоское» Плосковского сельского Совета площадью 5294,9 гектаров и выдан Государственный акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования площадью 3830,1 га, их них: коллективно-долевая собственность – 3830,1 га, в том числе бесплатно – 3830,1 гектаров. Фонд перераспределения – 158,3 га, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией постановления главы администрации Дмитровского района Орловской области №13 от 02 февраля 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», представленной по запросу суда администрацией Дмитровского района Орловской области (исх. №1217 от 18.06.2019).

Согласно справке администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 26.02.2019 №74 Л.О.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 27.06.1971 г. по 11.01.1991 г.

Из свидетельства о заключении брака серии I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что после заключения брака 17 марта 1990 года Л.О.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, была присвоена фамилия – ФИО4.

Как следует из записей №№1, 2 в трудовой книжке серии АТ-V №8382947, выданной на имя Л.О.И. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 01 ноября 1989 года по 19 марта 1996 года истица работала в Плосковском медпункте санитаркой.

Факты работы ФИО1 в Плосковском медпункте, расположенном на территории КСП «Плоское», и постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период приватизации сельскохозяйственных угодий по КСП «Плоское» подтверждаются также показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей Х.В.А., Т.Р.И., Б.С.В. и К.С.И.

Из сообщения Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 28.05.2019 №16-203 усматривается, что в архиве отдела отсутствует информация о выдаче свидетельства на право собственности на землю в КСП «Плоское» на имя Л.О.И..

Согласно копии Государственного акта на право собственности на землю №ОРО-07-0000, выданного КСП «Плоское» на основании постановления главы администрации Дмитровского района №13 от 02 февраля 1993 года, представленной по запросу суда Межмуниципальным отделом по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области (исх. №16-203 от 28.05.2019), в списке собственников земельных долей с указанием размера земельной доли (приложение №1 к Государственному акту №ОРО-07-0000) под номером 210 значится Л.О.И. (фамилия ФИО1 до заключения брака), размер земельной доли – 6,6 га.

Судом установлено, что в последующем при составлении списков членов КСП «Плоское», имеющих право на получение в собственность земельного пая, ФИО1 по неизвестной причине включена не была, что подтверждается сообщением Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области от 20.02.2019 №16-54 и исследованными в судебном заседании списками собственников земельных долей по КСП «Плоское» с указанием фамилий, имен, отчеств, площади земельного пая (по 6,3 га каждому), предоставленными Межмуниципальным отделом по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.03.2019 №КУВИ-001/2019-5586408, выданной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области, общая площадь земельного участка с кадастровым № составляет 4630500 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок расположен по адресу: <адрес> В списке правообладателей с указанием фамилий, имен, отчеств, размера долей, номера и даты государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4 (Л.О.И.) Ольга Ивановна не значится.

Согласно представленной администрацией Дмитровского района Орловской области информации о наличии фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения на территории Дмитровского района Орловской области с приложением копий документов (исх. №1217 от 18.06.2019) постановлением администрации Дмитровского района Орловской области №51 от 04.03.2005 утверждён реестр (перечень) земельных участков фонда перераспределения земель, находящихся у сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств в аренде, постоянном (бессрочном) пользовании и в пожизненном наследуемом владении, предоставленных до разграничения государственной собственности на землю. В п. 5 указанного реестра (перечня) значится бывшее КСХП «Плоское» с указанием площади земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании – 438,8 га; в пожизненном (наследуемом) владении – 232,2 га; в аренде – 40 га. В приложении к Государственному акту на право собственности на землю №ОРО-07-0000, выданному КСП «Плоское» на основании постановления главы администрации Дмитровского района №13 от 02 февраля 1993 года, указана общая площадь земельного участка, переданного в коллективно-долевую собственность – 3830,10 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 3438,6 га, из них: пашни – 2816,8 га.

Согласно справке администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 25.04.2019 №128 право муниципальной собственности на земельный пай размером 6,3 га, принадлежавший Л.О.И. согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в муниципальную собственность Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области не оформлялся.

Принимая во внимание то обстоятельство, что момент возникновения спорных правоотношений относится к 1991-1995 г.г., суд применяет в данном случае нормы права, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, а в настоящее время признаны утратившими силу в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) использования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», действовавшего до 25 февраля 2003 года, установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, имущественный и земельный пай в общедолевой собственности может быть предоставлен по решению коллектива хозяйства.

В соответствии с п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Исходя из анализа законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, следует, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право на получение земельной доли в собственность.

Принимая во внимание, что истец ФИО4 (Л.О.И.) О.И. была включена в список работников КСП «Плоское», которым были выделены земельные паи (приложение №1 к Государственному акту №ОРО-07-0000), в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», однако ей не было выдано свидетельство на право собственности на данную земельную долю, а также, учитывая, что ФИО1 постоянно проживала на территории Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области и в период с 1989 года по 1996 год работала санитаркой Плосковского медпункта, расположенного на территории колхоза «Советская Россия», впоследствии реорганизованного в КСП «Плоское», то есть относилась к числу лиц, занятых в социальной сфере на селе, то имеются основания для признания за ФИО1 права собственности на земельную долю площадью 6,3 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Дмитровского района Орловской области.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать за ФИО4 (Л.О.И.) Ольгой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельную долю площадью 6,3 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Дмитровского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02 июля 2019 года.

Судья Н.А. Фомичева