Решение № 2-2372/2023 2-2372/2023~М-1913/2023 М-1913/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2-2372/2023

УИД74RS0032-01-2023-002351-88

Дело № 2-2372/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Борозенцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску прокурора города Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Техком», Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплЭн» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Миасса Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Техком» (далее – ООО «УК «Техком»), Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплЭн» (далее – ООО «ТеплЭн) о возложении обязанности на ООО «УК «Техком» со дня вступления решения суда в законную силу со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить граждан, проживающих в многоквартирных домах НОМЕР, НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС коммунальной услугой по горячему водоснабжению; о возложении обязанности на ООО «ТеплЭн» со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить предоставление теплоснабжения в многоквартирные АДРЕС, НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС, для обеспечения проживающих в них граждан коммунальной услугой по горячему водоснабжению путем подогрева холодной воды в индивидуальных тепловых пунктах многоквартирных домов.

Обосновав исковые требования тем, что Прокуратурой города проведена проверка по факту прекращения с 26.04.2023 (после окончания отопительного периода 2022-2023 годов) горячего водоснабжения многоквартирных домов НОМЕР, НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС, находящихся под управлением ООО «УК «Техком». В ходе проверки установлено, что система теплоснабжения многоквартирных домов является закрытой, система отопления централизованной, система горячего водоснабжения нецентрализованной (подогрев воды в целях осуществления горячего водоснабжения осуществляется в индивидуальных тепловых пунктах многоквартирных домов посредством подогрева холодной воды поставляемым теплоносителем). Причиной отсутствия прекращения горячего водоснабжения явилось прекращение подачи теплоносителя единой теплоснабжающей организацией ООО «ТеплЭн», от котельной которой осуществлялась подача тепловой энергии. Прекращение ООО «ТеплЭн» подачи теплоснабжения обусловлено имеющимися между ООО «ТеплЭн» и ООО «УК «Техком» разногласиями по условиям заключения договора на предоставление теплоснабжения в целях подогрева воды в индивидуальных тепловых пунктах многоквартирных домов. Эксплуатацию внутридомового оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, с помощью которого приготавливается горячая вода в указанных многоквартирных домах, осуществляет ООО «УК «Техком», в связи с чем является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В нарушение указанных требований закона ООО «УК «Техком» с 26 апреля 2023 года жителям многоквартирных домов НОМЕР, НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС, не осуществляется предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению, что привело к нарушению их прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями 04.05.2023 прокуратурой города в ООО «ТеплЭн» вносилось представление об устранении нарушений закона, требования которого по обеспечению предоставления теплоснабжения потребителям указанных многоквартирных домов в целях подогрева воды и обеспечения жителей многоквартирных домов горячим водоснабжения до настоящего времени не исполнены.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация Миассского городского округа Челябинской области и Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Миасса Фурашов М.Е. настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании представители ответчика ООО «УК «Техком» ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения иска в части возложения обязанности на ООО «УК «Техком» дали суду аналогичные друг другу пояснения о том, что ООО «УК «Техком» не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Представители ответчика ООО «ТеплЭн» ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения иска в части возложения обязанности на ООО «ТеплЭн» по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Администрация Миасского городского округа Челябинской области в судебном заседание участия не принимало, ранее представило мнение, в котором полагает исковые требования обоснованными.

Третье лицо Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебном заседание участия не принимало, предоставило отзыв, в котором исковые требования полагает обоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которые неразрывно связаны с правом на жилище, гарантированные ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела и пояснений сторон, ООО «УК «Техком» осуществляет управление многоквартирными домами НОМЕР, НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС на основании договоров управления МКД: с собственниками помещений в многоквартирном доме АДРЕС - ДАТА № 30 и собственниками помещений в многоквартирном АДРЕС в АДРЕС – ДАТА. Оба договора заключены на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД ( л.д.68-72, 73-85).

Система теплоснабжения многоквартирных домов НОМЕР, НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС, является закрытой, система отопления централизованной, система горячего водоснабжения нецентрализованной (подогрев воды в целях осуществления горячего водоснабжения осуществляется в индивидуальных тепловых пунктах многоквартирных домов посредством подогрева холодной воды поставляемым теплоносителем).

Прокуратурой города проведена проверка по факту прекращения с 26.04.2023 года (после окончания отопительного периода 2022-2023 годов) горячего водоснабжения многоквартирных домов НОМЕР, НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС.

В ходе проверки установлено, что причиной прекращения горячего водоснабжения явилось прекращение подачи теплоносителя единой теплоснабжающей организацией ООО «ТеплЭн», от котельной которой осуществлялась подача тепловой энергии в отопительный сезон, отсутствие договора между ООО «УК «Техком» и ООО «ТеплЭн» на подачу тепловой энергии.

ООО «ТеплЭн» зарегистрировано в ЕГРЮЛ, на основании Постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 01.06.2022 года НОМЕР наделена статусом единой теплоснабжающей организации, зона деятельности –система теплоснабжения котельной в районе жилого АДРЕС (л.д. 48,59).

Соответственно, ресурсоснабжающей организаций ООО «ТеплЭн» является с 14 июля 2022 года, ООО «УК «Техком» уведомлена 14 июля 2022 года о смене теплоснабжающей организации.

14 ноября 2022 года, 22 ноября 2022 года, 30 ноября 2022 года ООО «ТеплЭн» в адрес ООО «УК «Техком» направлялись договора теплоснабжения (л.д. 47,48,49), которые оставлены ООО «УК «Техком» без внимания.

Суд не соглашается с доводами представителей ответчика ООО «УК «Техком» о том, что ООО «УК «Техком» не являются исполнителями коммунальной услуги горячего водоснабжения по следующим основаниям.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд.

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пп. «а», «б», «в» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

- заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в пункте 17 настоящих Правил;

- самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребителям может быть предоставлена коммунальная услуга по горячему водоснабжению, путем снабжения потребителей горячей водой, подаваемой по централизованным сетям и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в том числе путем производства горячей воды с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме. Исходя из указанного положения:

- в многоквартирном доме с нецентрализованной системой горячего водоснабжения коммунальная услуга горячего водоснабжения может быть предоставлена только исполнителем, осуществляющим эксплуатацию внутридомового оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, с помощью которого приготавливается горячая вода (таким исполнителем в соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ может быть только лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом);

- в многоквартирном доме, в котором расположено оборудование, с помощью которого приготавливается горячая вода, но такое оборудование не относится к общему имуществу в многоквартирном доме, а находится в эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации, признается централизованная система горячего водоснабжения, в связи с чем исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению может быть как лицо, управляющее многоквартирным домом, так и ресурсоснабжающая организация, осуществляющая производство горячей воды в многоквартирном доме. В указанном случае между теплоснабжающей организацией и потребителями коммунальных услуг может быть заключен договор горячего водоснабжения в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 07 декабря 2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, возложена обязанность подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Эксплуатацию внутридомового оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирных домах, с помощью которого приготавливается горячая вода в указанных многоквартирных домах, осуществляет ООО «УК «Техком», в связи с чем является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Именно на ООО «УК «Техком» лежит обязанность по обеспечению граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «УК «Техком», а также находящихся на обслуживании ООО «УК «Техком» коммунальной услугой по горячему водоснабжению, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении соответствующей обязанности на ООО «УК «Техком».

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ООО «ТеплЭн».

Так, согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с ч. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг. Исчерпывающий перечень видов предоставляемых потребителям коммунальных услуг содержится в пункте 4 Правил N 354 и включает "холодное водоснабжение" (подпункт "а"), "горячее водоснабжение" (подпункт "б"), "водоотведение" (подпункт "в"), "электроснабжение" (подпункт "г"), "газоснабжение" (подпункт "д"), "отопление" (подпункт "е"), "обращение с твердыми коммунальными отходами" (подпункт "ж"). При этом предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД осуществляется исполнителем коммунальных услуг, которым в соответствии с пунктом 9 Правил N 354 может выступать управляющая организация (подпункт "а"), товарищество или кооператив, созданные в МКД (подпункт "б"), или ресурсоснабжающая организация (подпункт "в").

В силу действующего п. 1 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44, пунктом 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в МКД предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о заключении ими договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая отсутствия в МКД централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в таком доме осуществляется исполнителем путем самостоятельного производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД (подпункт "б" пункта 4, пункт 54 Правил N 354).

Вопреки доводам представителей ответчика ООО «УК «Техком» о принятии собственниками решения о прямом заключение договоров, действующее жилищное законодательство предусматривает возможность перехода собственников и пользователей помещений в МКД на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями только в отношении строго определенного перечня коммунальных услуг (коммунальных ресурсов).

Поскольку поставляемая ООО «ТеплЭн» в спорные многоквартирные дома «тепловая энергия на подогрев воды» не относится к коммунальным услугам, а входящее в состав общего имущества собственников помещений в МКД оборудование не использовалось компанией для самостоятельного приготовления горячей воды (пункт 4 Правил N 354), то возложение на ресурсоснабжающую организацию в отсутствие какого-либо правового основания (договоров аренды, оказания услуг и т.п.) бремени содержания и ремонта внутридомового оборудования, с помощью которого приготовляется горячая вода, а также обязанностей по приобретению необходимой для оказания услуги по ГВС холодной воды и по контролю качества коммунальной услуги и его соответствия жилищному законодательству, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Из систематического толкования пункта 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 54 Правил N 354 следует, что коммунальная услуга по ГВС в МКД с нецентрализованной системой ГВС может быть предоставлена только исполнителем, осуществляющим эксплуатацию относящегося к общему имуществу собственников помещений в МКД внутридомового оборудования, с помощью которого приготавливается горячая вода, и, следовательно, заключение собственниками помещений прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, поставляющей только один из необходимых для приготовления горячей воды компонентов (тепловую энергию) не допускается.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями части 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Суд считает, что требование истца о возложении на ответчика ООО «УК «Техком» обязанностисо дня вступления решения суда в законную силу обеспечить граждан, проживающих в многоквартирных домах НОМЕР, НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС коммунальной услугой по горячему водоснабжению, являются обоснованными.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из удовлетворенной части исковых требований, с ответчика ООО «УК «Техком» подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 рублей 00 копеек (ст. 333*19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Техком», Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплЭн» о возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Техком», ИНН <***>, ОГРН <***>, со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить граждан, проживающих в многоквартирных домах № АДРЕС по АДРЕС в АДРЕС коммунальной услугой по горячему водоснабжению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Техком» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Отказать прокурору города Миасса Челябинской области в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплЭн» о возложении обязанности со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить предоставление теплоснабжения в многоквартирные АДРЕС, АДРЕС по АДРЕС в АДРЕС, для обеспечения проживающих в них граждан коммунальной услугой по горячему водоснабжению путем подогрева холодной воды в индивидуальных тепловых пунктах многоквартирных домов.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме принято 28 сентября 2023 года