Решение № 2А-1543/2017 2А-1543/2017~М-1386/2017 М-1386/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-1543/2017

Дело 2а-1543/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Ауловой О.Н.,

с участием прокурора Неволина Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по сносу дома, расположенного в *,

установил:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа с вышеуказанными требованиями, в обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда было установлено, что * в * признан аварийным, жильцы из дома расселены, а дом не снесен. Имеется свободный доступ в данный дом, что не исключает возможность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не позволяет обеспечить безопасность граждан и является нарушением прав граждан в сфере антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности. Со ссылками на ст.ст. 14,32 ЖК РФ, 209,210 ГК РФ, ФЗ № 131-ФЗ от дата , № 384-ФЗ от дата , просит признать бездействие незаконным и возложить обязанность по сносу дома, расположенного в *.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, явиться не может, так как находится в командировке, с иском не согласен по доводам, изложенным в возражениях на иск.

На основании ст. 150 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10).

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Из материалов дела следует, что дом, расположенный по адресу: * признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта и заключения * от дата .

Из акта проверки от дата следует, что в ходе проверки осмотрен дом по *. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Граждане из дома расселены. Имеется свободный доступ: открыты двери подъездов, отсутствуют оконные рамы и стекла.

Из справки жилищно-имущественного отдела администрации Поронайского городского округа * от дата следует, что * расселен в период с 2015 по 2017 г.г.

В соответствии с приказом *-П от дата Управлением муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа, в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения Поронайского городского округа качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Поронайского городского округа * от дата , утвержден график сноса аварийного жилищного фонда по Поронайскому городскому округу на 2018 год, в который включен, в том числе, * в *.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что * признан аварийным, подлежащим сносу, расселен, но не снесен, при этом органом местного самоуправления определен год его снесения – 2018 г., то есть срок снесения дома не наступил. Данные обстоятельства не свидетельствуют о бездействии администрации Поронайского городского округа по непринятию мер по сносу дома, расположенного по вышеуказанному адресу, доказательств иному в материалах дела не имеется, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Поронайского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поронайского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по сносу дома, расположенного в * – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек