Решение № 2-2015/2018 2-2015/2018~М-1917/2018 М-1917/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-2015/2018

2-2015/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего А.В. Лебедевой

При секретаре А.А. Соколовой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колонии № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области об обязании провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» с требованиями в срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» в отношении 13 рабочих мест: включая аналогичные, а именно уборщика производственных помещений цеха № 1, контролера цеха № 1, дворника участка колонии-поселения при ФКУ ИК-15, повара участка цеха № 2 (кафе) уборщика помещений комнаты длительных свиданий, рабочего по уходу за животными учебно-производственного сельскохозяйственного участка, гладильщика цеха № 1, раскройщика участка цеха № 1, швеи цеха № 2, обработчика изделий из пластмасс участка по изготовлению панелей ПВХ цеха № 2, слесаря по ремонту автомобилей участка по ремонту автотранспорта цеха № 2, маляра участка по ремонту автотранспорта цеха № 2, обработчика изделий из пластмасс участка по изготовлению панелей ПВХ цеха № 2.

В обоснование требований указал, что Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства РФ ФКУ «Исправительная колония № 15». По результатам проверки установлено, что в нарушение трудового законодательства, а именного ст. 212 Трудового кодекса РФ и ФЗ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на 13 рабочих местах в ФКУ «ИК № 15» где к труду привлекаются осужденные, не проведена специальная оценка условий труда, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая трудоустроенных и исправительном учреждении осужденных. Указанный факт подтверждается материалами проверки. Просят удовлетворить требования.

В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области ФИО1 на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ФКУ «ИК № 15» ФИО2 не возражала против удовлетворения требований, при этом, просила установить срок для исполнения решения суд до 31 декабря 2019 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что по результатам совместной выездной проверки Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции и труда в Челябинской области проведенной 27 февраля 2018 года в отношении Федерального казенного учреждения – Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе в нарушение ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценки условий труда и в ч.ч. 1, 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложена на работодателя, работодатель обязан обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. На рабочих местах ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области: распределителя работ, уборщика производственных помещений, контролера качества, гладильщика, чистильщика изделий, полуфабрикатов и материалов, распределителя работ, раскройщика, швеи, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, распределителя работ, уборщика производственных помещений, грузчика, распределителя работ, парикмахера, уборщика территории, подсобного рабочего, слесаря по ремонту автомобилей, уборщика служебных помещений, обработчика изделий из пластмасс, рабочего по уходу за животными, уборщика территории не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест.

По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора вынесено представление в адрес временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области подполковнику внутренней службы вынесено представление об устранении нарушений законом в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области.

Пункт 9, 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2 ст. 4 ФЗ-426 «О специальной оценки труда», возлагает на работодателей, в рамках исполнения обязанности по обеспечению безопасных условий труда, обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;В статье 8 вышеуказанного закона указано, что на работодателе лежит Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О специальной оценки труда» при выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

В случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, установленным статьей 9 настоящего Федерального закона, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.

Непроведение специальной оценки рабочих мест влечет ответственность предусмотренную законом (ст. 5.27 КоАП РФ).

В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" при осуществлении собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны, в том числе обеспечивать работающим условия труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Между тем, как видно из дела и никем не оспаривалось, исправительным учреждением аттестация приведенных прокурором 13 рабочих мест, включая аналогичные, а именно:

-уборщика производственных помещений цеха № 1,

- контролера качества, цеха №1,

- дворника участка колонии-поселения при ФКУ ИК-15,

- повара участка цеха № 2 (кафе),

- уборщика помещений комнаты длительных свиданий,

- рабочего по уходу за животными учебно-производственного сельскохозяйственного участка,

- гладильщика цеха № 1,

- раскройщика участка цеха №1,

- швеи цеха № 2,

-слесаря по ремонту автомобилей, участка по ремонту автотранспортного цеха № 2,

- обработчика изделий из пластмассы, участка по изготовлению панелей ПВХ цеха № 2,

- маляра участка по ремонту автотранспортного цеха № 2,

-подсобного рабочего учебно-производственного сельскохозяйственного участка, в целях оценки условий труда и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов не проводилась.

В рассматриваемом случае, оценивая сложившиеся правоотношения, исходя из взаимосвязанных положений трудового законодательства и норм специального действия, регламентирующих порядок производства аттестации, фактов, объективно-свидетельствующих о наличии у ответчика каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению данных требований, как и оснований для освобождения от исполнения обязанностей, возлагаемых законодателем на субъекты трудовых правоотношений, не усматривается (ст. 56 ГПК РФ).

Таким образом, суд, пришел к убеждению, что требования прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Челябинской области подлежат удовлетворению, в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, чтобы установить более длительный срок для исполнения указанного решения не могут быть приняты во внимание, так как ответчиком допустимых доказательств, невозможности исполнения решения суда в срок указанный прокурором не представлено, также не представлено и доказательств объективно подтверждающих, что решение суда будет исполнено 31 декабря 2019 года.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области провести специальную оценку условий труда в соответствии с федеральным законом «О специальной оценке условий труда в отношении 13 рабочих мест, включая аналогичные, а именно уборщика производственных помещений цеха № 1, контролера качества цеха № 1, дворника участка колонии поселения при ФКУ ИК -15, повара участка цеха № 2 (кафе), уборщика помещений комнаты длительных свиданий, рабочего по уходу за животными учебно-производственного сельскохозяйственного участка, подсобного рабочего учебно-производственного сельскохозяйственного участка, гладильщика цеха № 1, раскройщик участка цеха № 1, швеи цеха № 2, обработчика изделий из пластмассы участка по изготовлению панелей ПВХ цеха № 2, слесаря по ремонту автомобилей участка по ремонту автотранспортного цеха № 2, маляра участка по ремонту автотранспортного цеха № 2 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной через Копейский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья А.В. Лебедева