Решение № 2А-1-807/2023 2А-1-807/2023~М-1-528/2023 М-1-528/2023 от 17 сентября 2023 г. по делу № 2А-1-807/2023

Мотивированное
решение изготовлено 18 сентября 2023 года

УИД 66RS0035-01-2023-000827-45

производство № 2а-1-807/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

12 сентября 2023 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ярушиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что из сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, ей стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 постановления о возбуждении 27 марта 2023 года исполнительного производства № 36401/23/66036-ИП. Однако никаких документов о возбуждении данных исполнительных производств она не получала. Считая незаконным возбуждение указанного исполнительного производства, ненаправление в ее адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, просит признать незаконным такое бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, устранить нарушение ее прав путем направления ей надлежащим образом заверенной копии постановления, отменить все меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры принудительного исполнения, а также просит взыскать моральный ущерб в размере 100 000 рублей, компенсировать нравственные страдания в размере 100 000 рублей, взыскать понесенные ею судебные расходы в размере 14 000 рублей.

Определением судьи от 1 июня 2023 года заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

Определением от 29 июня 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по иску по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 29 июня 2023 года к участию в дела в качестве ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены муниципальное унитарное предприятие городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление», акционерное общество «Регионгаз-Инвест».

Определением от 17 августа 2023 года судья перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке административного судопроизводства. К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 направила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила требования административного истца оставить без удовлетворения, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 36401/23/66036-ИП направлено ФИО1 через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено ею 18 мая 2023 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что имеет личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, пользуется им, но постановление о возбуждении исполнительного производства № 36401/23/66036-ИП она не получала, что-то ею было получено, она в связи с этим в мае 2023 года разговаривала с судебным приставом-исполнителем ФИО2 по телефону. Обосновывает размер заявленной компенсации испытанными нравственными страданиями за период с 2010 по 2023 годы, когда у нее происходили удержания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с заявленными административными исковыми требованиями не согласна, исполнительное № 36401/23/66036-ИП было законно возбуждено на основании поступивших в Отделение судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области заявления и исполнительного документа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 также пояснила, что с заявленными административными исковыми требованиями не согласна.

Представители административных ответчиков Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службы судебных приставов, заинтересованных лиц муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление», акционерного общества «Регионгаз-Инвест» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, заслушав административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2, ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1, 11, 12 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 на основании поступившего в Отделение исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Красноуфимского судебного района Свердловской области от 16 декабря 2022 года № 2-4135/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу акционерного общества «Регионгаз-Инвест» задолженности за коммунальные услуги в размере 8 540 рублей 95 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и заявления представителя акционерного общества «Регионгаз-Инвест» о взыскании в их пользу с ФИО1 задолженности в общем размере 4 935 рублей 30 копеек, возбуждено исполнительное производство № 34401/23/66036-ИП с предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 4 935 рублей 30 копеек. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления, постановление о возбуждении исполнительного производства 27 марта 2023 года направлено должнику ФИО1 в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил определено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором пункта 1, в момент его входа на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3 Правил).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления от 27 марта 2023 года о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения – 27 марта 2023 года. Уведомление прочитано ФИО1 в личном кабинете 18 мая 2023 года (л.д. 49).

Принимая во внимание, что административный истец не оспаривает факт прохождения регистрации на едином портале и пользования данной системой, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника.

Действительно, в нарушение требований пункта 3 Правил судебным приставом-исполнителем ФИО3 при отсутствии у нее сведений о входе должника в личный кабинет в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете не избран иной способ направления копии постановления административному истцу ФИО1, вместе с тем такие действия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушений прав административного истца, поскольку непосредственно принудительные меры исполнения, а также взыскание исполнительского сбора осуществлено судебным приставом-исполнителем по истечении предусмотренного законом 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения ФИО1 копии постановления.

Кроме того, постановлением от 29 июня 2023 года исполнительное производство № 36401/23/66036-ИП окончено с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлена необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, так и бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанности направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку, как было установлено в ходе рассмотрения дела, копия данного постановления направлена ФИО1 и получена ею, а также отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда.

Кроме того, при отказе в удовлетворении в полном объеме требований административного истца отсутствуют основания и для взыскания заявленных ФИО1 судебных расходов.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Четина Е.А.