Решение № 2А-1394/2017 2А-1394/2017~М-1088/2017 М-1088/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-1394/2017

К делу № 2а-1394/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 06 июня 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачева П.А.,

при секретаре Пивень А.И.,

с участием представителя административного истца администрации Голубицкого сельского поселения по доверенности ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО3 РО УФССП России по КК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района к ФИО3 РОСП УФССП по Краснодарскому краю, об оспаривании действий судебного пристава исполнителя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Голубицкого сельского поселения ФИО3 района обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, и просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСП ФИО2 незаконными. Признать постановление ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в отношении главы администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО4 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП незаконным.

Требования обоснованы тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 отдела службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство № по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес>. Темрюкский районный суд решением по делу № от 06.11.2013г. признал незаконным бездействие администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> в области осуществления дорожной деятельности на территории МБОУ СОШ № <адрес> ФИО3 <адрес>. Обязал администрацию Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> устранить следующие нарушения: Перед участками дорог, вдоль которых расположена МБОУ СОШ № установить знаки 1.23 «Дети» 4 шт., с табличками 8.2.1 Зона действия 2 штуки, 1.17 «Искусственная неровность» 2 шт.; построить тротуар по нечетной стороне <адрес> ФИО3 <адрес>. Обеспечить сопряжение пешеходных переходов 2 штуки с существующим тротуаром.

При исполнении вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ФИО2 16 мая 2017г. главе администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО4 вручено предупреждение об уголовной ответственности предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ в случае злостного неисполнения решения суда вступившего в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> отделом судебных приставов вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении главы администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района ФИО4 по ч.1 ст. 17.15 КоАП за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом исполнителем в размере 10 000 рублей. Данное постановление о наложении административного штрафа считал незаконным. По мнению административного истца судебный пристав обязан выйти на место и с участием двух понятых в присутствии заинтересованных по делу сторон составить акт совершения исполнительных действий. Актом совершения исполнительных действий судебный пристав выходом на место проверяет действительность исполнения требований указанных в исполнительном документе. Данный акт судебным приставом не составлялся. Судебный пристав ограничился информацией полученной из ОМВД России по ФИО3 району и принял за основу в дальнейшем требовать исполнения исполнительного документа. Сообщением исх. № от 21.11.2016т администрация Голубицкого сельского поселения ФИО3 района сообщила судебному приставу - исполнителю ФИО3 РОСП об окончательном исполнении решения суда по делу № от 06.11.2013г, что подтверждается штампом и подписью специалиста - делопроизводителя ФИО3 РОСП от 22.11.2016г. Тротуар по нечетной стороне <адрес> построен путем установки бордюров и отсыпки твердым покрытием виде щебня Судебный пристав ФИО2 требует исполнения в виде покрытия тротуара асфальтированным покрытием. Кроме того, в производстве ФИО3 районного суда на рассмотрение находится жалоба администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района на определение ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу 2230/2013 об отказе в прекращении исполнительного производства №.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ФИО3 РО УФССП России по КК ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на свои возражения, считала, что спорное постановление является законным и обоснованным.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа: Исполнительный лист по делу №. от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Темрюкский районный суд, предмет исполнения: Признать незаконным бездействие администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> в области осуществления дорожной деятельности на территории МБОУ СОШ № <адрес> ФИО3 <адрес>. Обязать администрацию Голубицкого сельского поселения ФИО3 района устранить следующие нарушения: Перед участками дорог, вдоль которых расположена МБОУ СОШ № установить знаки: 1.23 "Дети" 4 штуки, с табличками 8.2.1 "Зона действия" 2 штуки, 1.17 "Искусственная неровность" 2 штуки. Построить тротуар по нечетной стороне <адрес> ФИО3 <адрес>. Обеспечить сопряжение пешеходных переходов 2 штуки с существующим тротуаром.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника Администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> направлено постановление о возбуждении, требование об исполнении решении суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и 23.10.2014 года в адрес должника Администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> направлено требование об исполнении решении суда, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

12.05.2015 года в адрес ФИО3 РОСП поступило письмо из отдела ГИБДД ОМВД России по ФИО3 району, где указано, что сотрудниками отдела ГИБДД ОМВД России по ФИО3 <адрес> проведена проверка исполнения исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что мероприятия, указанные в исполнительном листе, не выполнены, а именно не построен тротуар по нечетной стороне <адрес>, не обеспечены сопряжения на 2-х пешеходных переходов с существующим тротуаром.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес должника Администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> направлено требование об исполнении решении суда, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

28.09:2015 года Администрация Голубицкого сельского поселения <адрес> предоставила письмо о представлении информации по исполнению решения суда. Из ответа Администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкский район установлено, что требования об исполнении решения ФИО3 районного суда и требования исполнительного документа исполнены частично, администрация Голубицкого сельского поселения <адрес> сообщает, что работы будут завершены до конца 2015 года.

28.06.2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес Администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> направлено требование исполнить решение суда в 5-дневный срок, а так же предоставить информацию об исполнении. Требование получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Голубицкого сельского поселения <адрес> предоставила письмо об исполнении решения суда по делу №. Администрация Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> сообщает, что решение ФИО3 районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено полностью.

Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен запрос в Отдел ГИБДД с целью проверки устранены ли в полном объеме нарушения, указанные в исполнительном № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Отдела ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнены, а именно не построен тротуар по нечетной стороне <адрес>, не обеспечены сопряжения на 2-х пешеходных переходов с существующим тротуаром, более того, ранее установленные два дорожных знака 1.23 «Дети» не отвечают требованиям п.4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

17.01.2017 года представитель администрации предоставил судебному приставу-исполнителю Договор № на поставку дорожных знаков от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Техинвест+Сервис», цена договора 40830 (сорок тысяч восемьсот тридцать) рублей, спецификацию к договору на поставку дорожных знаков и товарную накладную. Кроме того предоставлены фотографии тротуара по нечетной стороне <адрес> и фотографии сопряжения на 2-х пешеходных переходов с существующим тротуаром.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Отдел ГИБДД с целью проверки устранены ли в полном объеме нарушения, указанные в исполнительном листе ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Отдела ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнены, а именно не построен тротуар по нечетной стороне <адрес>, не обеспечены сопряжения на 2-х пешеходных переходов с существующим тротуаром.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило письмо от Администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес>, в котором администрация сообщает, что в связи с выполнением работ по ремонту водопровода по <адрес> в <адрес> в декабре 2016 года тротуар по нечетной стороне <адрес> был нарушен (поврежден). Администрация просит, в соответствии со статьей 38 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» отложить исполнительные действия для возможности приведения тротуара в требуемое состояние.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес Администрации Голубицкого сельского поселения <адрес> направлено требование исполнить решение суда в 3-дневный срок, а так же предоставить информацию о его исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> судебному приставу-исполнителю предоставлено заявление о прекращении исполнительного производства в Темрюкский районный суд с отметкой о принятии судом. В заявлении администрации отказано.

ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки исполнения требований исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в <адрес>, ФИО3 <адрес>. Судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме, а именно не построен тротуар по нечетной стороне <адрес>. Составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ: 1. Участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в администрацию Голубицкого сельского поселения ФИО3 <адрес> передано извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления административного протокола по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии главы Голубицкого сельского поселения ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица главы Голубицкого сельского поселения ФИО4 Рассмотрение назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут. В протоколе ФИО4 объяснил, что решение суда не исполнено в полном объеме, в связи с недостаточностью средств в бюджете, и ему ДД.ММ.ГГГГ вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

В судебном заседании установлено, что рассмотрение протокола №-АП от ДД.ММ.ГГГГ состоялось ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, будучи извещенным, о чем свидетельствует его подпись в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение административного дела не явился. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ФИО4 Назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей. Вынесено постановление о наложении административного штрафа.

В судебном заседании представитель администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района указывал, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 требует исполнения в виде покрытия тротуара асфальтом. Однако, ни в одном требовании, направленном в адрес администрации судебным приставом-исполнителем не требовалось исполнение в виде покрытия тротуара асфальтом. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не предъявлялись требования, выходящие за рамки исполнительного производства. В рамках исполнительного производства направлялись требования об исполни указанного решения ФИО3 районного суда, а так же предоставить в ОФССП по ФИО3 району информацию и подтверждающие документы по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что неисполнение решения ФИО3 районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается письмом отдела ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнены, а именно не построен тротуар по нечетной стороне <адрес>, не обеспечены сопряжения на 2-х пешеходных переходов с существующим тротуаром. А так же актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом-исполнителем ФИО2 в ходе совершения исполнительных действий в <адрес>.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о наложении административного штрафа является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления администрации Голубицкого сельского поселения ФИО3 района к ФИО3 РОСП УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава исполнителя ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий: П.А. Грачев