Решение № 2А-729/2020 2А-729/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-729/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Лябиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Богородского городского прокурора, заявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

с участием представителя административного истца ФИО2,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также противодействии незаконному обороту наркотических средств, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> По информации ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 не лишен права управления транспортными средствами. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Код <данные изъяты> ФИО1 - №, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Данное <данные изъяты> в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Следовательно, факт нахождения на <данные изъяты> доказывает отсутствие у ФИО1 <данные изъяты>, законных оснований для допуска к управлению транспортными средствами, не имеется. Управление ответчиком транспортными средствами с учетом <данные изъяты> будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью как других граждан, так и самого ответчика. Поэтому продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, на основании чего такая деятельность подлежит прекращению посредством лишения ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленное ему судебное извещение возвращено суду по истечении срока хранения.

При доставке почтового отправления разряда «Судебное» сотрудниками отделения почтовой связи соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 №234. Так, ответчик извещен о наличии для него почтового отправления, не явился за его получением, после чего неполученное им судебное извещение возвращено в суд.

В силу пункта 35 Правил и части 2 статьи 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчика о слушании дела.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 КАС РФ).

Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной СССР 29.04.1974, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (статья 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - далее – Закон).

В соответствии с положениями абзацев 3, 5, 6 статьи 2 Закона, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1 и 2 статьи 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 28 Закона, к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1. Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания», «алкоголизм», являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами.

Действующим в настоящее время Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н, «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии пунктом 12 утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н, Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по №), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по №) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как следует из представленных суду доказательств, ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. выдано удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами категорий В», <данные изъяты>

Указанное удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет право управления транспортными средствами.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно сведений ГБУЗ НО «<адрес> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для снятия с диспансерного учета нет по причине отсутствия сведений, подтверждающих стойкую ремиссию сроком Х год.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него зависимости от наркотических веществ являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

иск Богородского городского прокурора, заявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова