Решение № 2А-801/2018 2А-801/2018 ~ М-679/2018 М-679/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-801/2018

Мотивированное
решение составлено 15 июня 2018 года _____________

Дело № 2а-801/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.

при секретаре Шаганц А.А.,

с участием прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Румянцева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гр-на ФИО1 ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для проведения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 13.02.2015 года Ростовским районным судом Ярославской области уроженец <адрес> ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 15.12.2017 года.

26 апреля 2016 года Министерством юстиции РФ в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №2344-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

В личном деле гражданина ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

12 декабря 2017 года ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области в Консульский отдел Посольства <адрес> в Российской Федерации направлен запрос об оформлении гражданину ФИО1 свидетельства на возвращение на родину.

Решением Тутаевского городского суда ЯО от 15.12.2017 года ФИО1 помещен в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до оформления необходимых для депортации документов на срок до 15.02.2018 года.

25 января 2018 года ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области в Консульский отдел Посольства <адрес> в РФ повторно направлен запрос об оформлении гражданину ФИО1 свидетельства на возвращение на родину.

20 февраля 2018 года УВМ УМВД России по Ярославской области был получен ответ о том, что Консульский отдел Посольства <адрес> в Российской Федерации полагает необходимым рассмотреть вопрос о реадмиссии в отношении ФИО1

05 марта 2018 года врио начальника УМВД России по Ярославской области утверждено решение начальника по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области о начале процедуры реадмиссии в отношении лица без гражданства ФИО1

06 марта 2018 года УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Главного Управления по вопросам миграции МВД России было направлено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1

23.04.2018 года ГУВМ России получен ответ из МВД <адрес> о необходимости предоставить дополнительные сведения в отношении ФИО1

21.05.2018 года ОИК УВМ УВМД России по ЯО в адрес ГУВМ России направлены дополнительные данные, необходимые для проведения процедуры реадмиссии в отношении ФИО1 На настоящий момент ответ не поступил.

Срок пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области продлевался решениями Тутаевского городского суда ЯО от 16.02.2018 года до 15.03.2018 года, от 15.03.2018 года до 15.06.2018 года.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска.

Административный ответчик ФИО1 считал, что может сам решить вопрос легитимности его пребывания (проживания) в РФ. Не находясь в данном Центре.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего, что заявление о продлении срока пребывания гр-на ФИО1, подлежащего реадмиссии, в Центре содержания иностранных граждан не подлежит удовлетворению, поскольку процедура реадмиссии не может быть исполнена, т.к. гражданства <адрес> ФИО1 не имеет, с его слов близких родственников на территории <адрес> не имеется

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно п.1 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.3 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Согласно п. 4 и п. 5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно п. 6 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено, что 26.04.2017 года вынесено распоряжение Министерства юстиции о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гр-на ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, которое не отменялось и не признавалось незаконным.

В отношении ФИО1 проводилась процедура депортации, которая впоследствии заменена на процедуру реадмиссии. Процедура реадмиссии не завершена, также процедура реадмиссии не приостановлена и не прекращена на основании ст. 32.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что на настоящий момент для процедуры реадмиссии направленные в <адрес> дополнительные документы 21.05.2018 года по их запросу, ответ из Республики Казахстан не поступил.

Судом установлено, что заключением по результатам рассмотрения заявления ФИО1 начальником УФМС России по Ярославской области от 10.04.2013 года установлена личность ФИО1, решением начальника УФМС России по Ярославской области от 28.08.2013 года заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено в соответствии с п. «ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (наличие непогашенной судимости).

Порядок передачи и приема иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии предусмотрен ст. 32.2 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о реадмиссии, заключенного 07.06.2012г. (вступило в силу 25 сентября 2015 года).

В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о реадмиссии (ст.1) под реадмиссией понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая указанные положения закона и указанные обстоятельства ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, с учетом дополнительных документов, направленных в Республику Казахстан не разрешен вопрос о возможности либо невозможности исполнения процедуры реадмиссии, суд приходит к выводу о наличии основания для продления срока пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан, но продлевает данный срок на 1 месяц, то есть до 15 июля 2018 года, для получения ответа из Посольства Республики Казахстан по процедуре реадмиссии.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего реадмиссии, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период получения ответа по процедуре реадмиссии на срок 1 месяц, т.е. до 15 июля 2018 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю. Ларионова