Постановление № 5-506/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-506/2021

Дело № 5-506/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Надымского городского суда ЯНАО Тренихина Татьяна Валентиновна, рассмотрев 20 июля 2021 года в здании Надымского городского суда ЯНАО, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

ФИО1, юридический адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2019 ИП ФИО1, имеющий право привлекать к трудовой деятельности инстранных граждан, заключил трудовой договор *№ обезличен* с гражданином Армении С., *дата* г. рождения, в котором на основании п. 2.2 «Окончание работы» установлена дата: <данные изъяты>. Согласно указанному договору между ИП ФИО1 и С. трудовые отношения расторгнуты *дата*, при этом ИП ФИО1 уведомление о расторжении трудового договора от *дата* в отношении С. в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО не направил в установленный законом 3-х дневный срок (период подачи уведомления с 27.07.2020 по 29.07.2020 включительно), в нарушение установленного порядка, регламентированного Приложением № 15 «О порядке предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу МВД россии от 04.06.2019 № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лиц без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИПФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Защитник Мгеян М.М., действующий по доверенности, в судебном заседании против привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 не возражал, указывая на то, что ФИО1 раскаялся в совершении административного правонарушения, вину признал, просил это учесть при назначении наказания, также как и то, что к административной ответственности он привлекается впервые.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ИП ФИО1, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из протокола об административном правонарушении от *дата* серии *№ обезличен*, составленного начальником отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району Польски Н.Б., в результате проведённого в период с 17.05.2021 по 16.06.2021 административного расследования, установлено, что *дата* ИП ФИО1, имеющий право привлекать к трудовой деятельности инстранных граждан, заключил трудовой договор *№ обезличен* с гражданином Армении С., *дата* г. рождения, в котором на основании п. 2.2 «Окончание работы» установлена дата: *дата*. Согласно указанному договору между ИП ФИО1 и С. трудовые отношения расторгнуты *дата*, при этом ИП ФИО1 уведомление о расторжении трудового договора от *дата* в отношении С. в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО не направил в установленный законом 3-х дневный срок (период подачи уведомления с 27.07.2020 по 29.07.2020 включительно), в нарушение установленного порядка, регламентированного Приложением № 15 «О порядке предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу МВД россии от 04.06.2019 № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лиц без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (л.д. 4-6).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в виде торговли розничной одеждой в специализированных магазинах, о чём представлена выписка из ЕГРИП по состоянию на 17.05.2021 (л.д. 23-26).

Согласно перечню используемых объектов ФИО1, он с 17.05.2020 по настоящее время в г. Надыме сдаёт в МИФНС России № 4 по ЯНАО налоговую декларацию по ЕНДВ – 2020 г. и патент – 2021 г. Один отдел в субарендованном одном магазине (л.д. 28).

По данным Перечня иностранных граждан, с которыми были расторгнуты трудовые договоры с 17.05.2020, ИП ФИО2 предоставлены сведения о том, что в г. Надыме за период с 17.05.2020 по 17.05.2021 не расторгались трудовые договоры, т.к. с 01.01.2020 по настоящее время числится сотрудник – М.. Ответственным за оформление документов, отчётности с 15.03.2021 является директор ФИО1 (л.д. 29-30).

Согласно штатным расписаниям на 01.01.2020 и 01.02.2020 у ИП ФИО1 по г. Надыму значится 1 продавец промышленных товаров (л.д. 33-36); на 01.02.2021 – 2 продавца промышленных товаров (л.д. 31-32).

Приказом ИП ФИО1 *№ обезличен* от *дата* С. принят на работы продавцом промышленных товаров на период с 26.07.2019 по 25.07.2020 (л.д. 37).

Согласно представленной копии паспорта, С. является гражданином Республики Армения (л.д. 50), ему разрешено право пребывания в Российской Федерации до 25.05.2021 (л.д. 48, 62-63).

Согласно заключённому *дата* трудовому договору *№ обезличен* между ИП ФИО1 и С., работник С. принят на работу в качестве продавца промышленных товаров к ИП ФИО1, местом работы продавца является магазин, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Срок договора с *дата* по *дата* (л.д. 38-42).

Срок указанного договора продлён дополнительным соглашением от *дата* с *дата*, бессрочно (л.д. 43).

ИП ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, т.е. в период с 26.07.2020 по 28.07.2020 включительно, не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с гражданином Республики Армении С. вышеуказанного трудового договора, что не отрацалось защитником Мгеяном М.М. в ходе составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела, тем самым действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Доказательств того, что ИП ФИО1 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ в материалах дела не содержится, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

При определении вида и размера административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение индивидцального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, раскаяние), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, о чем свидетельствует выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощеннная бухгалтерская отчетность, налоговые декларации по налогу на прибыль.

Индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Кроме того, гражданин Республики Армении С. на территории Российской Федерации находился и осуществлял трудовую деятельность легально (имел трудовой договор, право на проживание), что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Считаю, что при таких обстоятельствах, вид административного наказания может быть назначен в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Надымский городской суд ЯНАО либо непосредственно в суд ЯНАО.

Судья Т.В. Тренихина