Постановление № 5-752/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-752/2020

№ 5-752/2020

Резолютивная часть объявлена 27 ноября 2020 г.


Постановление

г. Кострома 30 ноября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Уханова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Ирландский Клуб», ..., юридический адрес: ...

установил:

dd/mm/yy в 01.10 час. в нарушение подпункта 10 п. 1.9 постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения ввоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» ООО «Ирландский Клуб» допущено нарушение, выразившееся в работе предприятия общественного питания по адресу: ... после 01.00 час. по местному времени.

Директор ООО «Ирландский Клуб» ФИО1 в суде вину не признал, пояснил, что было бы невежливо выгонять гостей на улицу ожидать такси, поскольку они больше не вернутся. Про необходимость сменить табличку с режимом работы нигде не говорится. В тот день работали официанты ФИО7 и ФИО8, бармен ФИО2 и уборщица. Ему сообщили, но он не приезжал. На видео в красной куртке посетитель, которого он просит допросить – ФИО3

Защитник ООО «Ирландский клуб» ФИО4 в суде вину не признал, считает её не доказанной. Не отрицает, что в момент обследования бара в зале находились гости, которые фактически допивали остатки заказанных ими напитков, все гости были рассчитаны, новых посетителей не приходило и не обслуживалось. Свет в зале был включен на полную мощность, музыка была отключена полностью. Любое заведение во время работы создает определенную атмосферу. При включенных световых приборах обстановка не располагает. Из объяснений официантов следует, что они до часа ночи озвучили просьбу покинуть заведение, ожидание такси на улице затронет статус заведения. Обратил внимание, что общество задолженности по заработной плате не имеет. В связи с экономической ситуацией, вызванной пандемией коронавируса, в апреле 2020 г. подавало заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД, затем в июне – заявление о постановке на учет, это был период, когда деятельность была приостановлена. Полагает, что при данных обстоятельствах юридическому лицу может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку поступок незначительный – 10-минутное ожидание гостями такси.

Представители департамента экономического развития Костромской области ФИО5 и ФИО6 в суде считают нарушение доказанным, прерогатива назначения наказания принадлежит суду.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в ред. от 17 апреля 2020 г.) с 18.00 час. 17 марта 2020 г. на территории Костромской области введен режим повышенной готовности. В силу п.п. 1 п. 2 Распоряжения с 6 апреля 2020 г. в связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе особый порядок передвижения лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п.п. 10 п. 1.9 Постановления Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции, действовавшей на 24 октября 2020 г.) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания, обязаны организовать работу предприятия общественного питания в пределах временного периода с 6.00 часов до 1.00 часа по местному времени (не допускается работа предприятия общественного питания с 1.00 часа до 6.00 часов), за исключением обслуживания на вынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а также доставки заказов.

Вина ООО «Ирландский клуб» подтверждается исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 2 ноября 2020 г.;

рапортом о выявлении нарушения от 24 октября 2020 г.;

письменными объяснениями официанта ФИО7 от 24 октября 2020 г., из которых следует, что к 00.40 час. все были рассчитаны, оставались несколько посетителей, которые ожидали такси. В 01.10 час. в бар зашли сотрудники полиции и объявили о проверке режима работы заведения, к этому времени в баре находились четверо посетителей, которые ждали такси, бар готовился к закрытию;

письменными объяснениями официанта ФИО8, согласно которым после 00 час. 24 октября 2020 г. бар продолжал работать, было примерно 20 посетителей, расчет был произведен в 00.30 час. с целью закрытия бара к 01.00 час. Примерно в 01.10 час. в бар зашли сотрудники полиции с проверкой режима работы. К моменту прихода сотрудников полиции бар готовился к закрытию, в зале находилось примерно пять человек, которые ожидали такси;

письменными объяснениями ФИО9 от 24 октября 2020 г., из которых видно, что он пришел 24 октября 2020 г. примерно в 00.30 час. с друзьями в бар «Max O"Hara» на Молочной горе, взял выпить пива, в баре находилось человек десять, играла музыка на входе, внутри помещения музыки не было, некоторые посетители пели песни. Примерно около 01.00 ночи в баре сотрудники объявили, что бар закрывается, поспросили посетителей закончить посещение. В 01.10 час. пришли сотрудники полиции и объявили, что бар не имеет права работать после часа ночи, к этому времени в баре не осталось посетителей, кроме нескольких человек, которые ждали такси, чтобы уехать;

фотоматериалами – фото вывески с бара с режимом работы в пятницу и субботу с 12.00 час. до 02.00 час. без дополнительной информации о режиме работы;

видеозаписями нарушения, из которых видно, что снаружи перед входом в бар «Max O"Hara Irish» играет музыка, дверь в заведение открыта, сотрудник полиции спрашивает официантку, у которой в руках три пустых бокала: «Почему работаем?», в зале слева за двумя столиками сидят посетители по три человека за каждым, на дальнем столике видна кружка с напитком, справа – за столиком четыре девушки, на столе четыре бокала с напитками, за барной стойкой – два человека. На следующем видеофайле запечатлено не менее 10 человек в помещении бара, часть из которых одета в верхнюю одежду, девушки спрашивают сотрудника полиции, осуществляющего видеосъемку уходить ли им. На третьей видеозаписи – 5 посетителей, бармен выбивает чек на кассе.

Свидетель ФИО10 в суде показала, что проводилось мероприятие рейдового характера по соблюдению постановления Губернатора Костромской области № 45 о недопустимости работы предприятий общепита после часа ночи. Она была в рейде оперуполномоченным УЭБ и ПК, фамилию не помнит. Им был определен маршрут ул. Молочная гора, ул. Островского. Примерно в 01.10 час. 24 октября 2020 г. заметили выходящих из бара «Max O"Hara Irish», примерно 6 человек, они садились в такси типа минивена. На входе играла музыка. Сотрудник, с которым она была, по договоренности зашел в бар, фиксировал обстановку, оттуда ей позвонил и она вошла тоже. В баре свет был включен, столы были пустые. Один столик был накрыт, стояло пиво, за ним сидели 3-2 человека и один сидел за барной стойкой, пил пиво. Официанты убирали со столов. Одного посетителя и двоих официантов она опросила. Когда опрашивала – уборщица проводила уборку под столом, отодвигала стулья. Посетители при них стали вызывать такси.

Свидетель ФИО7 в суде показал, что работает официантом ООО «Ирландский клуб» (бар «Max O"Hara Irish»). С пятницы на субботу 24 октября 2020 г. был на смене с ФИО8, был бармен и уборщица. В начале второго ночи пришли сотрудники полиции в гражданском. На тот момент все гости уже были рассчитаны, несколько человек сидели, ждали такси. О том, что работают до часа, им было сообщено ранее: примерно в полночь сообщают, что закрываются в час, выключают музыку. Новых гостей не было.

Свидетель ФИО8 - официант в ООО «Ирландский клуб» - в суде показала, что дату не помнит, была пятница или суббота, работали с 12 час. до 01 час. В половине первого все столики были рассчитаны, часть гостей к 00.30 час. покинула заведение, оставались гости, которые ожидали такси, время было уже больше часа. Кто-то просился погреться с улицы. На столах еды не было, только напитки оставались. Она встретила сотрудница полиции, сказала, что они уже не работают, он прошел, показал удостоверение, снимал. Дверь в бар не была заперта, на входе играла музыка (колонка), свет в зале был включен. В основном у них посетители постоянные.

Свидетель ФИО3 в суде показал, что пришел в бар «Max O"Hara Irish» с супругой 24 октября 2020 г. в 23.30 час., посидели, пообщались с друзьями. Дальше им сказали, что бар закроют в течение часа. Начали вызывать такси в 00.40 час., уехали во втором часу. Ожидали в пабе, один на улице, другой греется в пабе, по очереди, потому что было холодно. Полицию в форме не видел, были сотрудники в гражданском, люди были, при нем требование закрыть заведение никто не предъявлял, уборщица ходила со шваброй, находились люди, которые не выпивали, за столиком кто-то сидел, оформляли бумаги.

Оценив в совокупности приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что заведение ООО «Ирландский клуб» 24 ноября 2020 г. в 01.10 час. работало. То, что на входе играла музыка, дверь бара была не заперта, а посетители находились за столами, с которых были не убраны напитки, подтверждает, что ООО «Ирландский клуб», осуществляющее деятельность по оказанию услуг общественного питания не организовало работу в пределах временного периода с 6.00 часов до 1.00 часа по местному времени, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что все посетители ожидали такси, опровергаются просмотренной в суде видеозаписью. Кроме того, из объяснений официантов, данных 24 октября 2020 г. следует, что заведение не было закрыто, а готовилось к закрытию, что полностью согласуется с другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Ирландский клуб» имелась возможность обеспечить соблюдение требований п.п. 10 п. 1.9 Постановления губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 45, однако все зависящие от него меры по соблюдению требований указанного нормативно-правового акта не были приняты.

При назначении наказания ООО «Ирландский клуб» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая степень общественной опасности содеянного в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как ООО «Ирландский клуб», так и иными лицами, суд назначает ООО «Ирландский клуб» наказание в виде административного штрафа. По мнению суда, наказание в виде предупреждения не обеспечит задач административной ответственности.

Вместе с тем, административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица в период экономической нестабильности, поэтому суд назначает ООО «Ирландский клуб» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного законом за совершенное правонарушение, по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Ирландский клуб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению УФК по Костромской области (департамент экономического развития Костромской области) на р/с № <***> в Отделении Кострома г.Кострома, ИНН <***>, КПП 440101001, БИК 043469001, ОКТМО 34701000 код бюджетной классификации 14011601205010000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснено, что сумма административного штрафа должна быть уплачена по банковским реквизитам, указанным в постановлении, квитанция об оплате представлена в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Уханова