Постановление № 44-Г-122/2018 44Г-122/2018 4Г-1416/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-109/2018

№ 44-г-122/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 7 ноября 2018 года

Президиум Ярославского областного суда в составе:

Председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Чугунова А.Б., Малахова В.А., Кручининой Н.В., Абрамовой Н.Н.

рассмотрел истребованное по кассационной жалобе ФИО4 и ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, ФИО6, ФИО7 о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании отдельной семьей.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Абрамовой Н.Н., объяснения ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, объяснения представителя Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО8, президиум

у с т а н о в и л :

ФИО4, ФИО5, их несовершеннолетние дети ФИО1, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, а также ФИО6 (отец ФИО5), ФИО7 (сестра ФИО5) зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 58, 9 кв.м по адресу: .... Собственником квартиры является ФИО6

ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, ФИО6, ФИО7, в котором просили признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 13 октября 2017 года № ... «Об исключении семьи У-вых из числа нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле»; признать ФИО3, ... года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля восстановить семью У-вых в составе пяти человек: ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с присвоением номера очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет; признать семью У-вых отдельной семьей от ФИО6 и ФИО7

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылались на то, что приказом Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля от 20 августа 2012 года семья в составе ФИО4, ФИО5, ФИО1 признана участницей долгосрочной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 13 марта 2014 года № ... изменен состав семьи У-вых с трех человек на четырех человек в связи с рождением ФИО2. В 2017 году после обращения У-вых в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании третьего ребенка ФИО3, ... года рождения, нуждающейся в жилом помещении в рамках названной программы распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 13 октября 2017 года № ... семья У-вых исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 19, 2 кв.м, что более учетной нормы). Основанием для принятия такого решения послужило то, что ФИО6 зарегистрировал право собственности на жилой дом общей площадью 65, 6 кв.м, расположенный по адресу: .... Истцы полагали, что площадь жилого дома, принадлежащего ФИО6 учтена необоснованно, поскольку У-вы проживают отдельной семьей, кроме того, строение не является жилым, предназначено для временного пребывания людей.

Представитель территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО9 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, в письменном отзыве исковые требования не признал.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 января 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 7 июня 2018 года, в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывается на существенные нарушения судебными инстанциями норм материального и процессуального права.Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум считает, что нарушения такого характера были допущены судебными инстанциями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции исходили из того, что отцу ФИО5 - ФИО6, кроме квартиры, в которой проживают истцы с детьми, принадлежит также жилое помещение общей площадью 65, 6 кв.м по адресу: ..., которое правомерно учтено ответчиком при расчете обеспеченности жилой площадью членов молодой семьи.

Вместе с тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции, действующей на момент исключения истца из числа участников Подпрограммы), участником Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 названных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 466 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы" п. 7 указанных Правил дополнен абзацем, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Исходя из п. 6, абз. 2 п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в состав семьи ФИО4 для целей участия в Подпрограмме входят сам ФИО4, супруга ФИО5 и их несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2, ФИО3, и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным правовым актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Таким образом, вывод судебных инстанций о правомерном учете ответчиком площади, находящейся в собственности ФИО6, и обеспеченности молодой семьи общей площадью на каждого члена молодой семьи в размере 19, 2 кв.м на каждого, сделан при неправильном применении норм материального права.

Допущенные при разрешении спора существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, могут быть устранены судом апелляционной инстанции, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 7 июня 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

п о с т а н о в и л:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 7 июня 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.Н. Ананьев