Решение № 2-662/2019 2-662/2019~М-594/2019 М-594/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2-662/2019

Дело № 2-662/19

26RS0013-01-2019-000956-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Заочное)

2 августа 2019 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Сериковой Е.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Абросимова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц

к

товариществу собственников жилья «Престиж»

об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства по раскрытию информации о деятельности товарищества, о признании действий не законными,

установил:

прокурор города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Престиж» об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства по раскрытию информации о деятельности товарищества, о признании действий не законными.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка законодательства о порядке раскрытая информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что ответчиком требования законодательства в полном объеме не исполнены, в частности до момента подачи искового заявления сведения о многоквартирном <адрес> в установленном порядке на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет не раскрыты, в частности отсутствуют основные показатели финансово-хозяйственной деятельности и информация об отчетах за 2018 год.

Указанная обязанность возникла с 1 июля 2017 года и применяется во всех субъектах Российской Федерации.

В соответствии с п. 16.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности и информация об отчетах за 2018 год должна быть размещена на указанном сайте до 1 апреля 2019 года.

Данная информация об отчетах за 2018 год, а также показатели финансово-хозяйственно деятельности не были размещены как на 1 апреля 2019 года, так и на момент проверки 7 июня 2019 года.

На основании изложенного с учетом увеличенных исковых требований просит суд признать действия ТСЖ «Престиж» по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в установленные Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 сроки не законными.

Обязать ТСЖ «Престиж» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства, раскрыть информацию о деятельности товарищества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имел.

Ответчик ТСЖ «Престиж», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представители ответчика ТСЖ «Престиж» ФИО1, ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте судебного заседания, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, представили возражения на иск, согласно которым просят суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя это тем, что проверка проведена в нарушении Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного лица. С материалами проверки должен быть ознакомлен руководитель проверяемой организации. В данном случае этого сделано не было.

В данном споре имеются противоречия между нормативным актом ст. 45 ЖК РФ и поднормативным актом, поскольку общее собрание собственников помещений в МКД проводится в течении второго квартал года, следующего за отчетным годом, следовательно размещение годового отчета до 1 апреля текущего года, ранее срока его утверждения невозможно.

Проверка проведена в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вся необходимая информация на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет размещена 10 июня 2019 года, то есть до даты обращения истца в суд 19 июня 2019 года.

Судом, с согласия истца, вынесено определение о рассмотрении иска в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ существует три способа управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья, управление управляющей организацией.

Согласно ст. 161 ЖК РФ товарищество собственников жилья и управляющая организация одинаково обязаны обеспечить требования п.10 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ 10.1. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что ответчиком вышеуказанные требования законодательства в полном объеме не исполнены, в частности сведения о многоквартирном <адрес> в установленном порядке на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ не раскрыты. В частности отсутствуют основные показатели финансово-хозяйственной деятельности и информация об отчетах за 2018 год.

Доводы представителей ответчиков, которые полагают, что отсутствует предмет спора, поскольку данная информация на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет размещена 10 июня 2019 года, то есть до даты обращения истца в суд 19 июня 2019 года, суд воспринимает критически, поскольку данная информация подлежала размещению до 1 апреля 2019 года.

Вместе с тем, суд не ставит под сомнение доводы представителей ответчиков, что информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, информация об отчетах за 2018 год размещена ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет 10 июня 2019 года, до даты обращения истца в суд 19 июня 2019 года.

Доводы представителей ответчиков, что проверка проведена в нарушение требований Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд также находит несостоятельными.

Согласно п.3 ч. 3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Согласно ст. 1 данного закона настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Это специальный закон, который защищает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с этим законом решение о проведении проверки не доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного лица, с материалами проверки руководителя проверяемой организации не обязаны знакомить

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности и об отчетах за 2018 года должны быть размещены до 1 апреля 2019 года, а ответчиком данная информация размещена 10 июня 2019 года, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части признания действий товарищества собственников жилья «Престиж» по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности и отчетов за 2018 года в установленные Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. от 29.02.2016 сроки - не законными.

Учитывая, что данная информация размещена на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, исковые требования истца об обязании ТСЖ «Престиж» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства, раскрыть информацию о деятельности товарищества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Престиж» об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства по раскрытию информации о деятельности товарищества, о признании действий не законными, удовлетворить частично.

Признать действия товарищества собственников жилья «Престиж» по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности и отчетов за 2018 года в установленные Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. от 29.02.2016 сроки - не законными.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Престиж» об обязании ТСЖ «Престиж» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства, раскрыть информацию о деятельности товарищества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, отказать.

Ответчик вправе подать в Железноводский городской суд заявление об отмене вынесенного заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Железноводский городской суд в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья М.И. Саматов